Завантажити Висновок N 593/2010 щодо Проекту Виборчого кодексу Верховної Ради України "Європейська Комісія за демократію через право (Венеціанська комісія)"Страсбург, 20 грудня 2010 року


Для того, що б завантажити законодавчий акт, будь ласка, перейдіть по посиланню нижче:

Завантажити законодавчий акт

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ЗАКОНОДАВЧОГО АКТУ:
12. Проект Виборчого кодексу регулює всі види виборів - Президента України, членів Парламенту України, членів Парламенту Автономної Республіки Крим, обласних, районних, селищних, сільських, міських та міських районних рад, селищних, сільських та міських мерів, як це передбачено Конституцією України ( 254к/96-ВР ). Розділ 1 Кодексу (Статті 1-7) роз'яснює особливості та обставини кожного виду виборів. Референдуми цим законом не регулюються.
1. Розділ II (Статті 8-21) щодо базових принципів виборчого права
14. Стаття 8 (та деякі наступні положення проекту Кодексу) надають виборче право тільки громадянам України. Нинішня тенденція у більшості європейських країн полягає у наданні права участі у політичному житті на місцевому рівні також і іноземцям, які легально проживають на даній території. Кодекс належної практики у виборчих справах рекомендує (п. 1.1.b.2), що "бажано дозволяти іноземцям голосувати на місцевих виборах після певного періоду проживання".
17. В цьому контексті Стаття 11 Кодексу може бути також проблематичною. Її положення та подібні до них положення інших статей повністю виключають право негромадян отримувати та повідомляти інформацію та ділитися думками про вибори, що очевидно суперечить Статті 10 Європейської Конвенції з прав людини ( 995_004 ). Частина 2 Статті 10 Конвенції чітко передбачає, що свобода слова може бути обмежена тільки "в інтересах національної безпеки, територіальної ціліс
21. Позитивним зрушенням є те, що автори тексту присвятили спеціальні статті відкритості виборчого процесу. Венеціанська комісія вказала на численні випадки, коли будь-які вибори мають організовуватись так, щоб всі суб'єкти виборчого процесу були повністю поінформовані та свідомі своїх прав та обов'язків. Кодекс належної практики у виборчих справах передбачає, що "Тільки прозорість, неупередженість, та незалежність від політично вмотивованих маніпуляцій
2. Розділ III (Статті 22-25): виборчий процес
3. Розділ IV (Статті 26-47): Територіальна організація виборів
25. Стаття 39 щодо приміщень для голосування та офісних приміщень дільничних виборчих комісій може бути вдосконалена за рахунок додання положення, що ці приміщення мають бути доступними для всіх виборців, включаючи осіб з інвалідністю чи виборців похилого віку. Останні звіти міжнародних спостерігачів на виборах вказували, що деякі приміщення не враховували потреби цих специфічних груп виборців.
5. Розділ VIII. Навчання членів Виборчих комісій (Статті 117-127)
33. Розвиваючи положення статті 82 про навчання членів комісія, Розділ VIII запроваджує спеціальну процедуру (принципи, вимоги, ліцензування тощо) щодо навчання членів комісій. Вибір щодо вміщення таких конкретних правил у Кодекс, належить законодавцям, однак, здається, було б краще залишити таку надто конкретну сферу поза межами тексту. Це дало б можливість Центральній Виборчій Комісії мати більшу гнучкість у пристосуванні навчання виборчої адміністра
6. Глава III. Розділи IX та X. Загальні засади Державного реєстру виборців та ведення реєстру (Статті 128-157)
29. Стаття 65.3(6) передбачає усунення з посади члена ЦВК, якщо "проти нього/неї висунуте обвинувачення". Венеціанська комісія рекомендує, щоб таке положення застосовувалося тільки до людей, винних у злочині.
34. Розділ IX, здається, об'єднує всі положення існуючого законодавства про Державний реєстр виборців. Цей закон розглядався Венеціанською комісією та Агентством ОБСЄ у справах демократії та прав людини раніше. Детальний аналіз цього закону можна знайти у Спільному висновку Венеціанської комісії та Агентства ОБСЄ у справах демократії та прав людини щодо проекту Закону про Державний реєстр виборців України, прийнятий Венеціанською комісією на її 71 Пленарному за
7. Розділ XI. Списки виборців (Статті 158-171)
8. Розділ XII: Відкріпні посвідчення (Статті 172-178)
9. Глава IV: Розділ XIII (фінансування виборів з бюджету статті 179-184)
10. Розділ XIV. Виборчі фонди суб'єктів виборчого процесу (Статті 185-189)
11. Розділ XV про інформаційне забезпечення виборів (статті 1919-198) та Розділ XVI про виборчу кампанію (статті 199-213)
44. Стаття 205 може бути вдосконалена шляхом включення спеціального зауваження, що використання друкарського обладнання, яке належить партіям та кандидатам, також має бути предметом звітування як складова витрат на кампанію. Дане положення не містить такого зауваження та обмежується тільки зауваженням, що "партія (організація партії) суб'єкт виборчого процесу, кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах, можуть виробляти друковані матеріали для своє
12. Розділ XVII. Офіційні спостерігачі (статті 214-219)
14. Розділ XX. Підрахунок голосів (Статті 240-261)
13. Розділ XVIII: Виборчі бюлетені (стаття 220-228)
15. Розділ XXV. Висування та реєстрація кандидатів на президентські вибори (статті 289-310)
16. Розділ XXVI. Особливості інформаційного забезпечення та передвиборної агітації на виборах Президента України (статті 311-315)
53. Стаття 293. В багатьох випадках кандидати, які прагнуть реєстрації, повинні подавати декларацію про доходи ( z0064-93 ) та власність не тільки стосовно себе, але й стосовно членів своєї родини. Однак. Закон не визначає, які особи визначаються як "члени родини". Цей термін має бути чітко визначений у законі, оскільки при порушенні закону це може потягнути за собою серйозні юридичні наслідки.
17. Розділ XXVIII. Загальні положення щодо виборів членів парламенту України (статті 334-339)
55. Стаття 315. Положення стосовно публічних дебатів, особливо що "В одній передачі циклу одночасно можуть брати участь не більше двох кандидатів на пост Президента України", і що "Кількість передач в одному циклі теледебатів має бути такою, щоб забезпечити кожному з кандидатів можливість участі в них не більше одного разу" суперечить міжнародним стандартам та зобов'язанням стосовно свободи думки та висловлювання.
56. Стаття 335 встановлює вимогу п'ятирічного строку проживання для висування кандидатом на вибори, що видається надмірним та непотрібним. Кодекс належної практики у виборчих справах рекомендує встановлювати вимогу щодо тривалості проживання тільки для громадян у випадку місцевих чи регіональних виборів, і вона не має перевищувати шість місяців, якщо тільки її мета не полягає у захисті національних меншин.

Завантажити інші законодавчі акти Рада Європи:

  1. Рада Європи. РІШЕННЯ № 1/2017 Підкомітету Україна - ЄС з питань торгівлі та сталого розвитку від 30 травня 2017 року про схвалення Регламенту цього Підкомітету - 2017 год
  2. Рада Європи. РІШЕННЯ № 1/2017 Підкомітету Україна - ЄС з географічних зазначень від 18/05/2017 про схвалення регламенту цьо - 2017 год
  3. Рада Європи. КОНВЕНЦІЯ Ради Європи проти маніпулювання спортивними змаганнями - 2016 год
  4. Рада Європи. ВЕРБАЛЬНА НОТА - 2014 год
  5. Рада Європи. СТАТУС Конвенции о внедрении системы регистрации завещаний (ETS N 077)(по состоянию на 3 августа 2012 г.) - 2012 год
  6. Рада Європи. Список подписаний и ратификаций Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS N 182) (Страсбург, 8 ноября 2001 года) ( 994_518 ) "(по состоянию на 25 января 2011 года)"------------------------------------------------------------------------------- - 2011 год
  7. Рада Європи. Список подписаний и ратификаций Европейской конвенции о трансграничном телевидении (ETS N 132) (Страсбург, 5 мая 1989 года) ( 994_444 ) "(по состоянию на 25 января 2011 года)"------------------------------------------------------------------------------- - 2011 год
  8. Рада Європи. ПЛАН ДІЙ РАДИ ЄВРОПИ для України на 2011 - 2014 роки - 2011 год
  9. Рада Європи. Домовленість (у формі обміну нотами) між Представництвом України при Європейському Союзі "та Генеральним секретаріатом Ради Європейського Союзу про виправлення технічних помилок в україномовному тексті Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про Рамкову угоду між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства"(Державний герб України) Представництво України при Європейському Союзі Mission d'Ukraine aupres de l'Union Europeenne - 2011 год
  10. Рада Європи. Коментарі Департаменту з питань виконання рішень Європейського суду з прав людини Комітету Міністрів Ради Європи "Щодо проекту Закону України "Про гарантії держави щодо виконання рішень суду""Страсбург, 16 березня 2011 року - 2011 год
  11. Рада Європи. Список подписаний и ратификаций Дополнительного протокола к Европейской конвенции о трансграничном телевидении (ETS N 171) (Страсбург, 9 сентября 1998 года) ( 994_090 ) "(по состоянию на 25 января 2011 года)"------------------------------------------------------------------------------- - 2011 год
  12. Рада Європи. Спільний висновок N 588/2010 щодо Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо недопущення зловживань правом на оскарження""Європейська Комісія "За демократію через право"(Венеціанська комісія)"Страсбург, 7 жовтня 2010 року - 2010 год
  13. Рада Європи. Список заяв Договору N 198 "Конвенція Ради Європи про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом, та про фінансування тероризму ( 994_948 )"(станом на 09.07.2010) - 2010 год
  14. Рада Європи. Список декларацій Договору N 197 "Конвенція Ради Європи про протидію торгівлі людьми ( 994_858 )"Статус на 11.06.2010 - 2010 год
  15. Рада Європи. Висновок "Про конституційну ситуацію в Україні""Європейська Комісія за демократію через право (Венеціанська комісія)"На основі коментарів: Пані Анжеліка Нуссбергер (Заступник члена, Німеччина) Пан Джордж Папуашвілі (користувач, Грузія) Пан Євген Танчев (член, Болгарія) Пан Каарло TUORI (користувач, Фінляндія) Пан Дідьє MAUS (експерт, Франція) - 2010 год
  16. Рада Європи. Бордоська декларація "Неофіційний переклад"Консультативна рада європейських суддів (КРЄС) і Консультативна рада європейських прокурорів (КРЄП) на запит Комітету Міністрів Ради Європи висловити думку щодо взаємовідносин між суддями та прокурорами погодилися з таким. - 2009 год
  17. Рада Європи. Утрехтська декларація про добре місцеве та регіональне врядування в неспокійний час: проблеми змін "Офіційний переклад"Ми, Європейські Міністри, відповідальні за місцеве та регіональне врядування, під час 16-ї сесії нашої Конференції, яка відбулась 16-17 листопада 2009 року в м. Утрехт, - 2009 год
  18. Рада Європи. Додатковий протокол до Європейської хартії місцевого самоврядування про право участі у справах місцевого органу влади "Офіційний переклад"Преамбула - 2009 год
  19. Рада Європи. План дій Ради Європи для України 2008-2011 "25 червня 2008 року"Вступ - 2008 год
  20. Рада Європи. Список подписаний и ратификаций Европейской конвенции о неприменимости срока давности к преступлениям против человечества и военным преступлениям (ETS N 82) (Страсбург, 25 января 1974 года) ( 994_125 ) "(по состоянию на 18 января 2008 года)"неофициальный перевод - 2008 год