Модельный закон 
о пограничной безопасности

Принят
на тридцать пятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 35-10
от 28 октября 2010 года)

Настоящий Закон развивает нормы в области пограничной
безопасности как составной части безопасности личности, общества и
государства, направлен на создание условий перехода государства к
устойчивому развитию и определяет соответствующие требования,
подлежащие соблюдению и развитию в других законодательных и иных
нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящим
Законом, в том числе устанавливает ограничения и запреты в области
пограничной безопасности.
Настоящий Закон формирует правовые основы регулирования
отношений, связанных с обеспечением пограничной безопасности
государства, включая определение органов, осуществляющих функции
по обеспечению пограничной безопасности, их полномочий и порядка
взаимодействия при осуществлении пограничной деятельности.
Настоящий Закон охватывает правовую, организационную,
ресурсную, технологическую и контрольно-надзорную сферы
деятельности по обеспечению пограничной безопасности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы обеспечения пограничной
безопасности
1. Правовыми основами обеспечения пограничной безопасности в
государстве являются конституция, закон о пограничной
безопасности, законы о статусе, режиме и защите государственной
границы и пограничного пространства, другие, устанавливающие
требования к обеспечению пограничной безопасности законы и иные
нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящим
Законом нормативные правовые акты специально уполномоченных
государственных органов в области пограничной безопасности и
органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области
пограничной безопасности, иные нормативные правовые акты, а также
международные договоры государства в области пограничной
безопасности.
2. Если международным договором в области пограничной
безопасности установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
пограничная безопасность - составная часть национальной
безопасности государства, представляющая собой состояние
защищенности политических, экономических, информационных,
гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на
государственной границе и в пограничном пространстве,
обеспечиваемое в соответствии с настоящим Законом и нормативными
правовыми актами государства, в том числе путем осуществления
охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска
через государственную границу, предупреждения и пресечения
правонарушений на приграничной территории;
пограничная деятельность - деятельность (система мер),
осуществляемая государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями, общественными объединениями и
гражданами, направленная на обеспечение безопасности государства в
пограничной сфере;
пограничное пространство государства - пространство,
включающее государственную границу, приграничную территорию,
воздушное пространство, континентальный шельф и исключительную
экономическую зону государства;
пограничная сфера государства - сфера жизнедеятельности
государства, в которой осуществляется его трансграничное
взаимодействие с другими государствами, связанное с пересечением
физическими лицами государственной границы, а также перемещением
через государственную границу товаров и транспортных средств;
приграничная территория (пограничная зона) - часть территории
государства, как правило, совпадающая с границами соответствующего
муниципального (административно-территориального) образования,
либо иной район шириной до пяти километров, непосредственно
прилегающий к государственной границе или пограничному водному
объекту, находящемуся под суверенитетом государства;
система обеспечения безопасности государства в пограничной
сфере - совокупность государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, а
также единой централизованной системы управления их действиями по
поддержанию и повышению пограничной безопасности;
трансграничная организованная преступность - вид
организованной преступности, осуществляемый в пограничных
пространствах двух и более государств и сопряженный с
систематическим (регулярным) противоправным пересечением
государственной границы;
трансграничный поток - значимое количество (объем, масса)
пересекающих государственную границу физических лиц и (или)
перемещаемых через нее транспортных средств, товаров, услуг и
информации;
негативный трансграничный поток - трансграничный поток,
создающий угрозу безопасности государства в пограничной сфере;
угроза безопасности государства в пограничной сфере -
опасность (реальная возможность нанесения ущерба) обществу и
государству от источников и носителей опасности, находящихся или
действующих в пограничной сфере государства.
Статья 3. Место и роль системы обеспечения пограничной
безопасности в общей системе обеспечения безопасности государства
1. Место и роль системы обеспечения пограничной безопасности
в общей системе обеспечения безопасности государства определяются
ее предназначением и функциональными задачами, которые установлены
законодательными и другими нормативными правовыми актами
государства.
2. Заданный уровень открытости государства для международного
сотрудничества определяется требованиями, устанавливаемыми
международными договорами и национальным законодательством с
учетом изменения спектра и уровня угроз пограничной безопасности
государства.
3. Изменение спектра и уровня угроз пограничной безопасности
государства вызывает необходимость изменения видов, способов и
технологий пограничной деятельности для обеспечения адекватного
реагирования на действующие и прогнозируемые угрозы.
Статья 4. Объекты и субъекты системы обеспечения пограничной
безопасности
1. К основным объектам системы обеспечения пограничной
безопасности относятся общественные отношения, обеспечивающие
жизненно важные интересы личности, общества и государства,
реализуемые и защищаемые в пограничном пространстве государства.
2. Основным субъектом системы обеспечения пограничной
безопасности является государство, осуществляющее функции в этой
области через органы публичной власти.
3. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту
гражданам, общественным и иным организациям и объединениям,
оказывающим содействие в обеспечении безопасности в пограничном
пространстве в соответствии с нормативными правовыми актами
государства.
4. Граждане, общественные и иные организации и объединения
являются субъектами системы обеспечения пограничной безопасности,
обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении
безопасности в соответствии с национальным законодательством.
Статья 5. Угрозы пограничной безопасности
Основными угрозами пограничной безопасности являются:
- наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов в
пограничном пространстве государства;
- территориальные притязания сопредельных государств;
- незавершенность международно-правового оформления
государственной границы и линий разграничения морских пространств
с сопредельными государствами;
- проявления в пограничном пространстве государства
национального и религиозного экстремизма, этнического и
регионального сепаратизма;
- нестабильность обстановки в пограничном пространстве
государства вследствие снижения жизненного уровня населения;
- деятельность международных террористических и
экстремистских организаций по переброске на территорию государства
своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий;
- трансграничная организованная преступность;
- аварии, катастрофы и стихийные бедствия с трансграничным
переносом;
- неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие
сопредельных государств, занос на территорию государства массовых
инфекционных заболеваний, опасных для людей, сельскохозяйственных
животных и растений;
- недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и
технической оснащенности пограничных ведомств.
Статья 6. Пограничная политика и пограничная деятельность
1. Пограничную политику государства составляет согласованная,
скоординированная или совместная деятельность институтов
государственной власти, направленная на обеспечение его
пограничной безопасности.
2. Основными целями пограничной политики государства
являются:
- обеспечение стабильности, безопасности и нерушимости
государственной границы, эффективной борьбы с международным и
внутренним терроризмом, любыми проявлениями сепаратизма и
экстремизма, наркобизнесом;
- содействие мирному разрешению пограничных инцидентов и
территориальных разногласий в пограничном пространстве
государства.
3. Пограничная деятельность является инструментом,
предназначенным для проведения в жизнь пограничной политики
государства.
4. Порядок осуществления пограничной деятельности
устанавливается нормативными правовыми актами государства.
Глава II. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 7. Принципы, цели и задачи обеспечения пограничной
безопасности
1. Обеспечение пограничной безопасности основывается на
следующих принципах:
- соблюдение законности, прав и свобод человека;
- ответственность государства за обеспечение пограничной
безопасности;
- приоритет жизни и здоровья людей, минимизации ущерба и
вреда их жизни и здоровью, имуществу и окружающей среде;
- сочетание интересов государства, общества и личности, их
взаимная ответственность за обеспечение пограничной безопасности;
- системный подход к обеспечению пограничной безопасности с
учетом угроз различного характера;
- упреждающий характер мер по обеспечению пограничной
безопасности;
- разумное, основанное на балансе частного и публичного
интересов вмешательство государства в хозяйственную деятельность
при обеспечении пограничной безопасности;
- гармонизация законодательств государств в сфере обеспечения
пограничной безопасности;
- сотрудничество государств в области обеспечения взаимной
пограничной безопасности.
2. Целями обеспечения пограничной безопасности являются:
- защита жизни и здоровья граждан от угроз безопасности в
пограничной сфере;
- функционирование хозяйствующих субъектов на приграничных
территориях без возникновения кризисных и чрезвычайных событий и
ситуаций;
- снижение влияния негативных трансграничных потоков на
безопасность государства;
- повышение ответственности всех участников приграничной и
трансграничной деятельности за состояние пограничной безопасности
и обеспечение их заинтересованности в достижении высокого уровня
пограничной безопасности.
3. Задачами обеспечения пограничной безопасности являются:
- совершенствование правовых основ обеспечения пограничной
безопасности;
- определение действующих и прогнозируемых угроз безопасности
государства в пограничной сфере;
- защита объектов трансграничной и приграничной инфраструктур
от угроз различного характера (техногенного, социогенного и
природного), проявляющихся в пограничном пространстве;
- предупреждение и ликвидация последствий возникновения
кризисных (чрезвычайных) ситуаций, связанных с нарушением
функционирования государственной границы, трансграничной и
приграничной инфраструктур;
- подготовка специалистов в области обеспечения пограничной
безопасности;
- осуществление контроля и надзора в сфере обеспечения
пограничной безопасности;
- всестороннее обеспечение пограничной деятельности;
- организация международного сотрудничества в области
обеспечения пограничной безопасности.
Статья 8. Направления обеспечения пограничной безопасности
Система обеспечения пограничной безопасности государства
включает следующие группы мер:
- охранно-контрольные (пограничные, таможенные и другие)
меры, направленные на поддержание режима государственной границы;
- оперативно-силовые (правоохранительные, военные,
разведывательно-поисковые и другие специальные) меры, направленные
на противодействие существующим угрозам и нейтрализацию субъектов
опасности;
- предупредительно-профилактические (социальные,
экономические, дипломатические, информационные, правовые,
политические и другие) меры, направленные на противодействие
формированию и проявлению прогнозируемых угроз в пограничной
сфере;
- юрисдикционные меры, направленные на выявление нарушителей
правовых режимов, действующих в сфере пограничной безопасности, и
привлечение таких правонарушителей к различным видам юридической
ответственности.
Статья 9. Оценка угроз пограничной безопасности государства и
организация противодействия им
1. Основу организации обеспечения пограничной безопасности
государства составляют оценка угроз безопасности государства в
пограничной сфере и организация противодействия им.
2. Оценку угроз безопасности государства в пограничной сфере
осуществляет и доводит ее до руководства государства специально
уполномоченный орган в области пограничной безопасности. В целях
качественного научного и информационно-технологического
обеспечения оценки угроз безопасности государства в пограничной
сфере, а также обоснования вариантов организации противодействия
им создаются или определяются головные научные и другие
организации.
Статья 10. Организация противодействия трансграничной
организованной преступности и негативным трансграничным потокам
Противодействие трансграничной организованной преступности и
негативным трансграничным потокам осуществляется в рамках
правоохранительной деятельности и деятельности по обеспечению
национальной безопасности. Оно предполагает, в частности:
- осуществление мониторинга трансграничных потоков в целях
выявления их негативной составляющей, оценки ее влияния на
государственную безопасность и выработки мер по обеспечению
пограничной безопасности;
- осуществление согласованных действий национальных
правоохранительных органов, а также усилий в формате
межгосударственного пограничного сотрудничества по предупреждению,
выявлению, пресечению, расследованию и раскрытию преступлений и
других правонарушений в пограничной сфере;
- осуществление взаимодействия правоохранительных органов при
установлении местонахождения лиц, пропавших без вести,
преступников, скрывающихся от суда и следствия, принятии решений
об удовлетворении ходатайств о выдаче и экстрадиции задержанных
преступников;
- осуществление взаимодействия в области борьбы с
контрабандой и незаконным оборотом наркотиков;
- размещение и строительство центров временного пребывания
незаконных мигрантов;
- создание и функционирование национальных и международных
аналитических центров по выявлению негативных трансграничных
потоков, выработке предложений по обеспечению пограничной
безопасности государств-участников Содружества Независимых
Государств и Содружества в целом;
- создание и функционирование межведомственных и
международных органов (комитетов, штабов) по противодействию
отдельным видам трансграничной организованной преступности.
Статья 11. Охрана, защита и оборона государственной границы
1. Охрана, защита и оборона государственной границы являются
видами пограничной деятельности, составными частями обеспечения
пограничной безопасности государства и реализации государственной
пограничной политики.
2. Охрана, защита и оборона государственной границы
осуществляются в соответствии с национальными законодательными и
другими нормативными правовыми актами.
Статья 12. Охрана и защита пограничных пространств,
находящихся в совместном владении ряда государств, а также
объектов, где отсутствует соответствующее разграничение
суверенитета и (или) юрисдикции различных государств
1. Охрана и защита пограничных пространств, находящихся в
совместном владении ряда государств, а также объектов, где
отсутствует соответствующее разграничение суверенитета и (или)
юрисдикции различных государств, осуществляются в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права, в том
числе принципами взаимности, ненанесения ущерба существующим
правам ни одной из сторон в отношении признания или непризнания ею
права, или претензии, или основы для претензии любого другого
государства на суверенитет и (или) юрисдикцию.
2. Не допускается осуществление в пограничных пространствах,
находящихся в совместном владении ряда государств, а также в
пределах объектов, где отсутствует соответствующее разграничение
суверенитета и (или) юрисдикции различных государств, в рамках
пограничной деятельности мер, которые образуют основу для
заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на
суверенитет и (или) юрисдикцию.
Статья 13. Обеспечение и реализация суверенных прав и
юрисдикции на континентальном шельфе
1. Обеспечение суверенных прав и юрисдикции на
континентальном шельфе является видом пограничной деятельности,
составной частью обеспечения пограничной безопасности государства
и реализации государственной пограничной политики.
2. Реализация суверенных прав и юрисдикции на континентальном
шельфе осуществляется в соответствии с национальными
законодательными и другими нормативными правовыми актами.
Статья 14. Обеспечение и реализация суверенных прав и
юрисдикции в исключительной экономической зоне
1. Обеспечение суверенных прав и юрисдикции в исключительной
экономической зоне является видом пограничной деятельности,
составной частью обеспечения пограничной безопасности государства
и реализации государственной пограничной политики.
2. Реализация суверенных прав и юрисдикции в исключительной
экономической зоне осуществляется в соответствии с национальными
законодательными и другими нормативными правовыми актами.
Статья 15. Государственный контроль трансграничной
деятельности
1. Любая намечаемая трансграничная деятельность в
установленном нормативными правовыми актами государства порядке
подлежит оценке с позиций ее возможного прямого или косвенного
воздействия на пограничную безопасность.
2. Намечаемая трансграничная деятельность, не соответствующая
требованиям к обеспечению пограничной безопасности, оценивается
как опасная и запрещается в порядке, установленном национальным
законодательством.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Статья 16. Обеспечение пограничной безопасности при
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
приграничных районах
1. Обеспечение пограничной безопасности при предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в приграничных районах осуществляется в
соответствии с законодательством об экологической безопасности с
учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. В ходе предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
приграничных районах государство может с уведомлением сопредельных
и других заинтересованных государств изменять характер и
содержание, а также механизм реализации режимов обеспечения
пограничной безопасности.
Орган исполнительной власти государства, ведающий вопросами
иностранных дел, согласно международным обязательствам
государства, вытекающим из Международного пакта о гражданских и
политических правах ( 995_043 ) и Конвенции о защите прав человека
и основных свобод ( 995_004 ), в трехдневный срок уведомляет
Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и
информирует Генерального секретаря Совета Европы о временных
ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступления от
обязательств по указанным международным договорам, об объеме этих
отступлений и о причинах принятия такого решения.
Орган исполнительной власти государства, ведающий вопросами
иностранных дел, информирует о прекращении в соответствии с
настоящим Законом периода действия указанных отступлений и о
возобновлении в полном объеме действия положений Международного
пакта о гражданских и политических правах ( 995_043 ) и Конвенции
о защите прав человека и основных свобод ( 995_004 )
соответственно Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций и Генерального секретаря Совета Европы.
3. Международная гуманитарная помощь при предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в приграничных районах осуществляется в
соответствии с международными договорами государства в порядке,
установленном правительством государства.
Статья 17. Обеспечение пограничной безопасности при ведении
хозяйственной приграничной деятельности
1. Обеспечение пограничной безопасности при ведении
хозяйственной приграничной деятельности осуществляется в
соответствии с правовыми режимами, предусмотренными международными
договорами, а также гражданским, административным и другим
специальным национальным законодательством.
2. Любая намечаемая хозяйственная приграничная деятельность в
установленном нормативными правовыми актами государства порядке
подлежит оценке с позиций ее возможного прямого или косвенного
воздействия на пограничную безопасность.
3. Намечаемая приграничная деятельность, не соответствующая
требованиям к обеспечению пограничной безопасности, оценивается
как опасная и запрещается в порядке, установленном национальным
законодательством.
Статья 18. Обеспечение экологической безопасности
деятельности хозяйствующих субъектов в приграничных районах
Обеспечение экологической безопасности деятельности
хозяйствующих субъектов в приграничных районах осуществляется в
соответствии с конституцией, законом об охране окружающей среды,
другими устанавливающими требования к обеспечению экологической
безопасности законами и иными нормативными правовыми актами,
принимаемыми в соответствии с законом об экологической
безопасности государственными стандартами и иными нормативными
правовыми актами специально уполномоченных государственных органов
в области экологической безопасности и органов исполнительной
власти, осуществляющих полномочия в области экологической
безопасности, иными нормативными правовыми актами, а также
международными договорами государства в области экологической
безопасности с учетом особенностей, установленных настоящим
Законом.
Статья 19. Содействие устойчивому социально-экономическому
развитию приграничных регионов
Содействие устойчивому социально-экономическому развитию
приграничных регионов осуществляется государством в рамках его
обязательств по международному праву и в соответствии с
национальным законодательством в форме приграничного
сотрудничества территориальных сообществ и властей, а также в иных
формах, включающих, в частности:
- постепенное формирование межгосударственного регионального
рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы;
- установление прямых экономических связей между регионами;
- развитие приграничной торговли;
- содействие созданию на приграничных территориях особых или
специальных экономических зон;
- осуществление совместных инвестиционных проектов;
- расширение сотрудничества в области сельского хозяйства,
транспорта, информационных технологий и связи;
- оптимальное экономическое использование приграничных
территорий, развитие на этих территориях производственной и
социальной инфраструктуры;
- проведение на приграничных территориях совместных
мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды, обеспечению
санитарной охраны территорий, предотвращению заноса заразных
болезней животных;
- развитие приграничного туризма.
Глава IV. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 20. Предназначение и элементы системы обеспечения
пограничной безопасности
1. Система обеспечения пограничной безопасности является
составной частью системы обеспечения национальной безопасности,
наряду с системами обеспечения внешней и внутренней безопасности
государства.
2. Предназначением системы обеспечения пограничной
безопасности является обеспечение максимально возможного уровня
безопасности государства в пограничной сфере при заданных уровнях
его открытости для международного сотрудничества и выделяемых
ресурсов на цели обеспечения государственной безопасности.
3. Основными элементами системы обеспечения пограничной
безопасности являются государственные органы, органы местного
самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в
пограничной деятельности в соответствии с национальным
законодательством.
4. Государство осуществляет финансирование создания и
функционирования системы обеспечения пограничной безопасности,
формирует (определяет) специально уполномоченный орган, отвечающий
за координацию деятельности элементов системы обеспечения
пограничной безопасности, определяет полномочия государственных
органов и органов местного самоуправления в области обеспечения
пограничной безопасности.
5. Компетенция каждого элемента, входящего в состав системы
обеспечения пограничной безопасности и ее подсистем, определяется
национальным законодательством.
Статья 21. Функции системы обеспечения пограничной
безопасности
Основными функциями системы обеспечения пограничной
безопасности являются:
- выявление и прогнозирование угроз жизненно важным интересам
объектов системы обеспечения пограничной безопасности,
осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их
предупреждению и нейтрализации,
- создание и поддержание в готовности сил и средств системы
обеспечения пограничной безопасности;
- управление силами и средствами системы обеспечения
пограничной безопасности в повседневных условиях и при
возникновении экстраординарных ситуаций, сопровождающихся
введением соответствующих правовых режимов;
- осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов системы обеспечения пограничной
безопасности, подвергшихся посягательствам;
- участие в мероприятиях по обеспечению пограничной
безопасности за пределами территории государства в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами;
- нормативно-правовое регулирование и осуществление
государственных мер по обеспечению пограничной безопасности,
- осуществление государственного контроля, надзора и других
функций по обеспечению пограничной безопасности;
- производство необходимой научно-технической продукции в
интересах обеспечения пограничной безопасности,
- выполнение работ и оказание государственных услуг в области
обеспечения пограничной безопасности,
- учет и анализ чрезвычайных событий и их последствий в
пограничной сфере,
- разработка нормативов и регламентов реализации мер по
обеспечению пограничной безопасности, осуществление контроля за их
исполнением;
- расследование пограничных инцидентов и чрезвычайных
происшествий в пограничной сфере, разработка и реализация
мероприятий по устранению причин их возникновения;
- планирование, подготовка и реализация мероприятий по
обеспечению пограничной безопасности в условиях штатного
функционирования, а также в условиях возникновения кризисных
(чрезвычайных) ситуаций, разработка и реализация планов
готовности;
- координация деятельности органов управления и сил
специально уполномоченного органа в области безопасности в ходе
урегулирования кризисных и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на приграничных территориях;
- сертификация специальных технических средств системы
обеспечения пограничной безопасности;
- всестороннее обеспечение пограничной деятельности
(нормативно-правовое, научно-техническое, научно-методическое,
информационно-аналитическое и другое).
Статья 22. Полномочия органов государственной власти в сфере
обеспечения пограничной безопасности
1. Глава государства:
- является гарантом обеспечения пограничной безопасности при
принятии политических, социально-экономических и иных решений;
- определяет единую государственную политику в области
пограничной безопасности и контролирует ее реализацию;
- осуществляет общее руководство деятельностью в области
пограничной безопасности органов исполнительной власти;
- заключает международные договоры по обеспечению пограничной
безопасности;
- принимает в пределах своей компетенции иные меры по
обеспечению пограничной безопасности.
2. Законодательные органы государства:
- принимают законы в сфере обеспечения пограничной
безопасности государства;
- ратифицируют международные договоры государства в сфере
обеспечения пограничной безопасности;
- определяют приоритеты в области обеспечения пограничной
безопасности;
- утверждают бюджетные ассигнования на финансирование
реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению
пограничной безопасности;
- принимают в пределах своей компетенции иные меры по
обеспечению пограничной безопасности.
3. Правительство государства:
- обеспечивает проведение в государстве единой
государственной политики в области пограничной безопасности;
- координирует деятельность органов исполнительной власти по
вопросам обеспечения пограничной безопасности;
- обеспечивает соответствие комплекса нормативных правовых
актов органов исполнительной власти законодательству государства в
области пограничной безопасности;
- разрабатывает и представляет в законодательные органы
предложения по расходам государственного бюджета на обеспечение
пограничной безопасности;
- организует разработку и выполнение целевых программ в части
обеспечения пограничной безопасности;
- определяет порядок предоставления и использования земель,
лесов, вод и других природных ресурсов в целях обеспечения
пограничной безопасности;
- обеспечивает соблюдение требований к обеспечению
пограничной безопасности;
- предусматривает выделение средств на финансирование
реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению
пограничной безопасности при разработке проектов государственного
бюджета;
- отчитывается в установленном порядке за деятельность в
области пограничной безопасности перед президентом государства и
ежегодно информирует граждан об этой деятельности;
- участвует в установленном международными договорами,
ратифицированными государством, порядке в международных
мероприятиях по обеспечению пограничной безопасности;
- принимает в пределах своей компетенции иные меры по
обеспечению пограничной безопасности.
Статья 23. Полномочия органов государственной власти
административно-территориальных образований в области пограничной
безопасности
К полномочиям органов государственной власти
административно-территориальных образований в области пограничной
безопасности относятся:
- реализация государственной политики в области пограничной
безопасности;
- установление приоритетов в области пограничной безопасности
и требований к ее обеспечению на соответствующих территориях;
- осуществление правового регулирования отношений в области
пограничной безопасности, не противоречащего законодательству
государства в этой сфере и предусматривающего учет экологических,
демографических, социальных и экономических условий
соответствующего субъекта права, и при необходимости установление
более жестких требований к обеспечению пограничной безопасности в
развитие требований, предусмотренных законодательством государства
в области пограничной безопасности;
- осуществление государственного контроля за исполнением
законодательства государства в области пограничной безопасности и
законодательства административно-территориального уровня в этой
сфере;
- формирование, финансирование и реализация программ по
обеспечению пограничной безопасности на соответствующих
территориях;
- участие в формировании, финансировании и осуществлении
государственных и административно-территориальных программ в части
обеспечения пограничной безопасности на соответствующих
территориях;
- информирование населения об опасных ситуациях, возникающих
в пограничной сфере на соответствующих территориях;
- иные полномочия, установленные национальным
законодательством в области пограничной безопасности.
Статья 24. Права органов местного самоуправления в области
пограничной безопасности
Органы местного самоуправления в области пограничной
безопасности имеют право:
- устанавливать требования к обеспечению пограничной
безопасности, дополняющие требования к обеспечению пограничной
безопасности в государстве и требования к обеспечению пограничной
безопасности административно-территориальных образований;
- обращаться в установленном порядке к органам исполнительной
власти по вопросам проведения проверки организаций на соответствие
требованиям к обеспечению пограничной безопасности на
соответствующих территориях;
- ограничивать в установленном порядке деятельность
организаций, расположенных на соответствующих территориях, и
физических лиц в связи с нарушениями ими требований к обеспечению
пограничной безопасности вплоть до принятия решения о
приостановлении деятельности соответствующих организаций;
- организовывать общественные обсуждения и опросы среди
населения, а также осуществлять иные формы участия граждан в
принятии решений по вопросам пограничной безопасности на
соответствующих территориях.
Статья 25. Функции, права и обязанности специально
уполномоченных государственных органов в области пограничной
безопасности
1. Специально уполномоченными государственными органами в
области пограничной безопасности являются специально
уполномоченный государственный орган в области пограничной
безопасности и его территориальные органы.
2. Специально уполномоченный государственный орган в области
пограничной безопасности осуществляет следующие функции:
- разработку и реализацию в соответствии со своей
компетенцией совместно с органами исполнительной власти,
осуществляющими полномочия в области пограничной безопасности,
единой государственной политики в области обеспечения пограничной
безопасности на территории государства, комплексных и целевых
программ в этой области, координацию деятельности по реализации
указанных программ и контроль за их выполнением;
- координацию деятельности органов исполнительной власти,
осуществляющих полномочия в области пограничной безопасности, по
выявлению, прогнозированию процессов и явлений, создающих угрозу
возникновения и развития опасных ситуаций, и осуществление этой
деятельности;
- организацию, осуществление информационного обеспечения в
области пограничной безопасности и координацию деятельности в
данной области государственных органов исполнительной власти,
осуществляющих полномочия в этой сфере;
- установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности требованиям к обеспечению пограничной безопасности, в
том числе посредством проведения в установленном порядке
государственной экспертизы;
- государственный контроль совместно с органами
исполнительной власти, осуществляющими полномочия в области
пограничной безопасности, за соблюдением требований к обеспечению
пограничной безопасности государственными органами исполнительной
власти, юридическими и физическими лицами, осуществляющими
хозяйственную и иную деятельность, оказывающую прямое или
косвенное воздействие на пограничную безопасность;
- участие в разработке государственных программ обучения
населения в области пограничной безопасности и их согласование;
- иные полномочия, установленные законодательством
государства в области пограничной безопасности.
3. Специально уполномоченный государственный орган в области
пограничной безопасности обязан:
- своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении
законодательства государства в области пограничной безопасности;
- выполнять иные требования, установленные законодательством
государства в области пограничной безопасности.
4. Специально уполномоченный государственный орган в области
пограничной безопасности имеет право:
- взаимодействовать с органами государственной власти и
органами местного самоуправления по вопросам обеспечения
пограничной безопасности;
- получать в соответствии с законодательством государства
безвозмездно от органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций информацию, необходимую для
осуществления своей деятельности в области пограничной
безопасности;
- взаимодействовать в установленном порядке с
соответствующими органами иностранных государств в целях
проведения консультаций, обмена опытом, специалистами, информацией
в области пограничной безопасности;
- подготавливать соответствующие материалы и передавать их
правоохранительным и иным органам для решения вопросов о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
законодательства государства в области пограничной безопасности;
- организовывать, проводить в установленном порядке
международные мероприятия по обеспечению пограничной безопасности
и принимать в них участие;
- осуществлять в пределах своей компетенции иные действия в
области пограничной безопасности.
5. Нормативные правовые акты специально уполномоченного
государственного органа в области пограничной безопасности,
устанавливающие требования к обеспечению пограничной безопасности,
а также принимаемые в пределах его компетенции решения в области
пограничной безопасности обязательны для государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц.
Статья 26. Полномочия органов исполнительной власти в области
пограничной безопасности
1. Органы исполнительной власти, осуществляющие
государственное регулирование и межотраслевую координацию по
вопросам иностранных дел, обороны, внутренних дел, таможенного
дела, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
здравоохранения, охраны атмосферного воздуха и космического
пространства, водных объектов, недр, земельных и лесных ресурсов,
почв, ландшафтов, растительного и животного мира; по мониторингу
окружающей среды и природных ресурсов; по вопросам ядерной и
радиационной безопасности, промышленной безопасности, пожарной
безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий; по конвенциальным
проблемам химического и биологического оружия, и иные органы
исполнительной власти, осуществляющие в соответствии с
законодательством государственное регулирование и межотраслевую
координацию по вопросам пограничной безопасности, а также их
территориальные органы в соответствии со своей компетенцией
выполняют в области пограничной безопасности следующие функции:
- участие в разработке и реализации единой государственной
политики в области пограничной безопасности, государственных
комплексных и целевых программ по обеспечению пограничной
безопасности и осуществление контроля за их выполнением, а также
координация деятельности органов исполнительной власти в области
пограничной безопасности и методическое руководство этой
деятельностью;
- участие в деятельности по выявлению и прогнозированию
процессов и явлений, создающих угрозу возникновения и развития
опасных ситуаций в пограничной сфере;
- установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности требованиям к обеспечению пограничной безопасности,
участие в информационном обеспечении в области пограничной
безопасности;
- иные полномочия, установленные законодательством
государства в области пограничной безопасности.
Органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в
области пограничной безопасности, и их территориальные органы
координируют свою деятельность в области пограничной безопасности
со специально уполномоченными государственными органами в области
пограничной безопасности.
2. Устанавливающие требования к обеспечению пограничной
безопасности нормативные правовые акты органов исполнительной
власти, осуществляющих полномочия в области пограничной
безопасности, а также принимаемые в пределах их компетенции
решения в области пограничной безопасности обязательны для органов
исполнительной власти государства, органов местного
самоуправления, а также для юридических и физических лиц.
3. Органы исполнительной власти государства, органы местного
самоуправления, а также их должностные лица, иные юридические и
физические лица обязаны выполнять направленные на обеспечение
пограничной безопасности предписания специально уполномоченных
государственных органов в области пограничной безопасности,
органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в
указанной сфере, и их должностных лиц.
Статья 27. Права и обязанности субъектов трансграничной
деятельности
1. Субъекты трансграничной деятельности имеют право:
- в установленном национальным законодательством порядке
получать информацию по вопросам обеспечения пограничной
безопасности;
- вносить в государственные органы предложения по обеспечению
пограничной безопасности.
2. Субъекты трансграничной деятельности обязаны:
- разрабатывать и осуществлять меры по выполнению правил,
регулирующих трансграничную деятельность и обеспечение пограничной
безопасности;
- предоставлять уполномоченным государственным органам
информацию и документы, необходимые для выполнения их функций;
- незамедлительно сообщать уполномоченным государственным
органам о возникших угрозах пограничной безопасности;
- принимать меры по установлению причин и обстоятельств
возникших на объектах трансграничной инфраструктуры кризисных и
чрезвычайных ситуаций;
- иметь необходимые лицензии и сертификаты;
- выполнять предписания, постановления и иные законные
требования уполномоченных государственных органов;
- обеспечивать подготовку специалистов и персонала в части
обеспечения пограничной безопасности.
3. Субъекты трансграничной деятельности несут ответственность
за несоблюдение требований по обеспечению пограничной безопасности
в соответствии с национальным законодательством.
Статья 28. Участие предприятий, учреждений, организаций
(независимо от форм собственности), общественных объединений и
граждан в обеспечении пограничной безопасности
1. Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм
собственности), общественные объединения:
- оказывают помощь государственным органам, непосредственно
участвующим в обеспечении пограничной безопасности, исполняют их
законные предписания, предоставляют необходимую для их
деятельности информацию;
- создают условия для участия граждан на добровольных началах
в обеспечении пограничной безопасности в пределах приграничной
территории.
2. Уставами муниципальных образований, расположенных
полностью или частично на приграничной территории, могут быть
предусмотрены должностные лица местного самоуправления по
пограничным вопросам.
3. Граждане участвуют на добровольных началах в обеспечении
пограничной безопасности в пределах приграничной территории в
составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в
качестве внештатных сотрудников пограничных ведомств (сил) и в
иных формах.
Порядок привлечения граждан к обеспечению пограничной
безопасности в пределах приграничной территории определяется
правительством государства.
Статья 29. Координация пограничной деятельности, управление
применением сил и средств системы обеспечения пограничной
безопасности
Специально уполномоченный орган исполнительной власти в
области обеспечения пограничной безопасности:
- координирует действия государственных органов,
осуществляющих различные виды контроля за поддержанием режимов
обеспечения пограничной безопасности, не вмешиваясь в действия
таких органов;
- организует в пограничном пространстве взаимодействие своих
сил и государственных органов, предприятий, учреждений,
организаций (независимо от форм собственности), общественных
объединений, участвующих в обеспечении пограничной безопасности
или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы
пограничной безопасности;
- осуществляет взаимодействие в обеспечении пограничной
безопасности с соответствующими органами иностранных государств в
порядке, устанавливаемом международными договорами, в том числе
межведомственного характера.
Статья 30. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в
обеспечении пограничной безопасности
1. Военнослужащие, непосредственно участвующие в обеспечении
пограничной безопасности, наделяются установленным
законодательством государства статусом военнослужащих, выполняющих
специальные обязанности. Они являются представителями
государственной исполнительной власти и находятся под защитой
государства. Их законные требования обязательны для исполнения
гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально
уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в их
деятельность.
2. Воспрепятствование исполнению военнослужащими, указанными
в части 1 настоящей статьи, обязанностей по обеспечению
пограничной безопасности, посягательство на жизнь, здоровье, честь
и достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьи в
связи с выполнением им этих обязанностей влекут за собой уголовную
или административную ответственность, предусмотренную
законодательством государства.
3. Противоправные деяния в отношении граждан и членов их
семей в связи с оказанием гражданами содействия пограничным
ведомствам (силам) в обеспечении пограничной безопасности влекут
за собой ответственность, установленную законодательством
государства.
4. Социальная защита военнослужащих и других граждан (в том
числе повышенный размер денежного содержания, налоговые льготы,
льготное исчисление выслуги лет и пониженный пенсионный возраст),
непосредственно участвующих в обеспечении пограничной
безопасности, гарантируется законодательством государства.
5. Военнослужащим и другим гражданам, участвующим в
пограничной деятельности, законодательством государства, решениями
правительства государства, органов исполнительной власти (в
пределах их полномочий) могут быть установлены и иные, кроме
предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 31. Нормативно-правовое обеспечение пограничной
деятельности
Нормативно-правовое обеспечение пограничной деятельности, а
также полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих
государственное регулирование в области обеспечения пограничной
безопасности, определяются законами и иными нормативными актами
государства и правительства, нормативными актами специально
уполномоченного органа в области пограничной безопасности.
Статья 32. Информационно-аналитическое обеспечение
пограничной деятельности
1. Информационно-аналитическое обеспечение пограничной
деятельности организуется специально уполномоченными органами в
области обеспечения пограничной безопасности, другими органами
исполнительной власти, хозяйствующими и другими субъектами в
рамках их полномочий и компетенции.
2. Информационно-аналитическое обеспечение проводится в целях
контроля, анализа и прогнозирования состояния пограничной
безопасности, исследования причин кризисных и чрезвычайных
происшествий и инцидентов в пограничном пространстве,
информирования населения и участников трансграничной деятельности,
а также разработки и оценки эффективности мероприятий по
обеспечению пограничной безопасности.
3. Информационно-аналитическое обеспечение включает сбор,
обработку, хранение, анализ информации о кризисных и чрезвычайных
происшествиях и инцидентах в пограничном пространстве, других
данных, касающихся пограничной безопасности, и доведение их до
населения, персонала и других потребителей в соответствии с
законодательством государства. Взаимный обмен этой информацией
между субъектами пограничной деятельности координируется
государством и осуществляется на безвозмездной основе.
4. В целях своевременного осуществления мер по обеспечению
пограничной безопасности, повышения эффективности взаимодействия
органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов в
государстве должен быть создан единый информационный банк данных о
пассажирах и грузоотправителях (далее - банк данных), участвующих
в трансграничной деятельности. Банк данных формируется и
поддерживается специально уполномоченным органом исполнительной
власти в области обеспечения пограничной безопасности.
5. Доступ к информационным ресурсам в банке данных должен
быть разграничен по категориям пользователей, а круг самих
пользователей ограничен. На основании информации, содержащейся в
банке данных, может формироваться транспортный паспорт пассажира и
грузоотправителя, который в определенных случаях может служить
основанием для снижения требований к процедуре досмотра в пунктах
пропуска через государственную границу.
6. Порядок формирования, использования и защиты
информационных ресурсов банка данных устанавливается
правительством.
Статья 33. Кадровое обеспечение пограничной безопасности
1. В целях подготовки персонала, обеспечивающего пограничную
безопасность, специально уполномоченный орган исполнительной
власти должен формировать перечень специальностей, требований к
специалистам, необходимым для обеспечения пограничной
безопасности, образовательных стандартов по этим специальностям и
разрабатывать предложения по обеспечению государственного заказа и
стимулирования целевого заказа хозяйствующих субъектов на
подготовку соответствующих специалистов.
2. Подготовка специалистов в сфере пограничной безопасности
осуществляется на базе военных, правоохранительных и иных
специализированных учебных заведений или организаций по
программам, согласованным с органами исполнительной власти,
уполномоченными в области обеспечения пограничной безопасности и в
области внутренних дел.
3. Персонал, деятельность которого связана с обеспечением
пограничной безопасности, проходит обязательную аттестацию и
допускается к выполнению функциональных обязанностей при наличии
соответствующего сертификата (свидетельства). При трудоустройстве
могут быть введены определенные ограничения.
4. Персонал, деятельность которого связана с обеспечением
пограничной безопасности, проходит обязательные предварительный и
периодические медицинские осмотры, предсменные медицинские
освидетельствования в соответствии с нормативными правовыми
актами, установленными уполномоченным органом в области
здравоохранения.
5. Персонал, в профессиональные обязанности которого входит
обеспечение пограничной безопасности, подлежит обязательному
страхованию за счет государства на случай гибели, получения увечья
или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением служебных
обязанностей.
Статья 34. Финансовое обеспечение пограничной безопасности
1. Финансовое обеспечение пограничной безопасности
осуществляется за счет средств государственного бюджета и иных
средств, предусмотренных законодательством государства, а также
средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на разработку и
реализацию государственных целевых программ обеспечения
пограничной безопасности.
2. Координацию финансирования мероприятий по обеспечению
пограничной безопасности осуществляет специально уполномоченный
орган в области обеспечения пограничной безопасности.
Средства, направляемые на обеспечение пограничной
безопасности, имеют специальное назначение, не подлежат изъятию
или расходованию на нужды, не связанные с реализацией
государственных целевых программ, мероприятий и конкретных работ
по обеспечению пограничной безопасности.
Статья 35. Материально-техническое обеспечение пограничной
безопасности
1. Материально-техническое обеспечение пограничной
безопасности осуществляется из земельных, материально-технических,
жилищных и других фондов государства.
2. Нормы и порядок материально-технического обеспечения
пограничной безопасности устанавливаются правительством
государства.
Статья 36. Разработка и реализация мер по обеспечению
пограничной безопасности
1. Органы исполнительной власти, уполномоченные в области
обеспечения пограничной безопасности, хозяйствующие субъекты и
другие организации, участвующие в трансграничной деятельности,
обязаны планировать и проводить мероприятия по обеспечению
пограничной безопасности в пределах своей компетенции.
2. Государственные целевые программы, направленные на
обеспечение пограничной безопасности, разрабатываются и
реализуются на основе концепций обеспечения национальной и
пограничной безопасности органами исполнительной власти,
участвующими в пограничной деятельности, и специально
уполномоченными органами в области пограничной безопасности.
3. Мероприятия по обеспечению пограничной безопасности и
предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций в пограничном
пространстве разрабатываются и реализуются на основании
государственных целевых программ обеспечения пограничной
безопасности, а также результатов анализа состояния пограничной
безопасности, результатов расследования пограничных происшествий и
инцидентов.
Статья 37. Международное сотрудничество в сфере обеспечения
пограничной безопасности
1. Международное сотрудничество в сфере обеспечения
пограничной безопасности осуществляется в целях:
- координации усилий и взаимодействия с иностранными
государствами по обеспечению пограничной безопасности на
территории государства и за его пределами;
- формирования стабильной и безопасной системы международных
отношений в сфере трансграничной и пограничной деятельности;
- создания благоприятных экономических условий и обеспечения
безопасности деятельности хозяйствующих субъектов государства и
пограничной безопасности государства при осуществлении
трансграничной деятельности;
- совершенствования международных и внутригосударственных
механизмов обеспечения пограничной безопасности, выявления фактов
нарушений законодательства государства в данной области и
совершивших их лиц;
- гармонизации и унификации законодательства государства в
области пограничной безопасности с нормами международного права и
общепринятой международной практикой.
2. Международное сотрудничество государства в пограничной
сфере осуществляется посредством:
- участия государства в международных мероприятиях по
обеспечению пограничной безопасности;
- проведения переговоров и консультаций с иностранными
государствами;
- организации и обеспечения в пределах практических
возможностей и с учетом национальных интересов государства
взаимного обмена информацией с иностранными государствами,
оказания помощи иностранным государствам в области обеспечения
пограничной безопасности, а также реализации совместных программ и
иных мероприятий в указанной области на двусторонней или
многосторонней основе;
- взаимодействия с иностранными государствами, их
правоохранительными органами и специальными службами, а также с
международными организациями по вопросам расследования причин и
обстоятельств чрезвычайных происшествий в пограничной сфере,
обмена опытом предупреждения кризисных (чрезвычайных) ситуаций в
пограничной сфере и ликвидации последствий их возникновения.
3. Представительство интересов государства в пограничной
сфере осуществляется специально уполномоченным органом
исполнительной власти, а также органами исполнительной власти и
организациями, которым в соответствии с законодательством
государства предоставлены указанные полномочия.
По представлению указанных органов государством могут
создаваться региональные органы, осуществляющие сотрудничество
государств в пограничной сфере на региональной основе.
Статья 38. Межгосударственное сотрудничество
государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере
обеспечения пограничной безопасности
1. Межгосударственное сотрудничество государств-участников
Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения пограничной
безопасности предусматривает:
- формирование нормативно-правовой базы межгосударственного
пограничного сотрудничества;
- укрепление экономических, социальных, культурных,
административных и иных связей с соседними государствами;
- формирование системы обеспечения коллективной безопасности
на границах государств-участников Содружества Независимых
Государств на основе объединения межгосударственных усилий
заинтересованных сторон;
- сотрудничество в борьбе с трансграничной организованной
преступностью, терроризмом, пиратством, контрабандой, незаконным
оборотом оружия и наркотиков, а также в решении экологических и
гуманитарных проблем, проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, в соблюдении норм и принципов
международного права.
2. Государство может участвовать на договорной основе в
обеспечении национальных интересов и коллективной безопасности
государств-участников Содружества Независимых Государств
посредством совместной охраны границ или оказания содействия
национальным службам в осуществлении пограничного, таможенного,
иммиграционного, автогрузового, санитарно-карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля.
Глава VI. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 39. Контроль и надзор процессов обеспечения
пограничной безопасности
1. На всех стадиях процессов обеспечения пограничной
безопасности со стороны уполномоченных государственных органов
осуществляются контроль и надзор за надлежащей реализацией мер по
обеспечению пограничной безопасности.
2. Функции органов, координирующих деятельность системы
обеспечения пограничной безопасности и ее подсистем, а также
осуществляющих контроль и надзор в сфере обеспечения пограничной
безопасности, определяются отдельными нормативными правовыми
актами государства.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства
государства в области пограничной безопасности
1. Нарушение законодательства государства в области
пограничной безопасности влечет за собой в установленном порядке
дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и
иную ответственность.
2. Лица, причинившие вред жизни, здоровью и (или) имуществу
субъектов пограничной и трансграничной деятельности и иных лиц,
несут гражданскую, административную, уголовную и иную
ответственность в соответствии с законодательством государства.
3. Субъекты пограничной и трансграничной деятельности,
нарушившие законодательство государства в области пограничной
безопасности, причинившие убытки и вред участникам пограничной и
трансграничной деятельности, несут гражданскую и административную
ответственность в порядке, предусмотренном законодательством
государства.
4. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, государственные служащие и должностные лица,
ответственные за обеспечение пограничной безопасности, в случае
причинения вреда и нарушения законодательства в области
пограничной безопасности несут уголовную, материальную,
дисциплинарную, административную и гражданскую ответственность в
соответствии с национальным законодательством.

Скачать Модельный закон о пограничной безопасности Принят на тридцать пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 35-10 от 28 октября 2010 года)Настоящий Закон развивает нормы в области пограничной безопасности как составной части безопасности личности, общества и государства, направлен на создание условий перехода государства к устойчивому развитию и определяет соответствующие требования, подлежащие соблюдению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящим Законом, в том числе устанавливает ограничения и запреты в области пограничной безопасности.
Допоможи підроздлам ЗС України, задіяним в обороні Кривого Рогу і Дніпропетровської області!

Завантажити Модельный закон о пограничной безопасности " Принят на тридцать пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 35-10 от 28 октября 2010 года)"Настоящий Закон развивает нормы в области пограничной безопасности как составной части безопасности личности, общества и государства, направлен на создание условий перехода государства к устойчивому развитию и определяет соответствующие требования, подлежащие соблюдению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящим Законом, в том числе устанавливает ограничения и запреты в области пограничной безопасности.

Завантажити Модельный закон о пограничной безопасности " Принят на тридцать пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 35-10 от 28 октября 2010 года)"Настоящий Закон развивает нормы в области пограничной безопасности как составной части безопасности личности, общества и государства, направлен на создание условий перехода государства к устойчивому развитию и определяет соответствующие требования, подлежащие соблюдению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящим Законом, в том числе устанавливает ограничения и запреты в области пограничной безопасности. не вдалося!

Спробуйте перезавантажити сторінку!