Резолюция 1459 (2005) 
Парламентской Ассамблеи Совета Европы
"Об устранении ограничений на право голоса"
(Страсбург, 24 июня 2005 года)

Неофициальный перевод
1. Парламентская ассамблея в соответствии со своей
Рекомендацией 1500 (2001) "Об участии иммигрантов и
иностранцев-резидентов в политической жизни государств-членов
Совета Европы" подчеркивает значение права голоса и права на
выдвижение своей кандидатуры на выборах как важнейшего
предварительного условия сохранения других основных гражданских и
политических прав, отстаиваемых Советом Европы.
2. С этой целью, в соответствии с Заключением Венецианской
комиссии, принятым в декабре 2004 года, она предлагает
государствам-членам и государствам-наблюдателям Совета Европы
пересмотреть все существующие ограничения избирательных прав и
отменить те из них, которые более не являются необходимыми и
пропорциональными для достижения законной цели.
3. Ассамблея полагает, что, как правило, приоритет должен
отдаваться предоставлению эффективных свободных и равных
избирательных прав максимально большому числу граждан, независимо
от их этнического происхождения, местожительства, состояния
здоровья, статуса военнослужащего или наличия судимости. В должной
мере следует учитывать право голоса тех граждан, которые проживают
за рубежом.
4. В соответствии с судебной практикой Европейского суда по
правам человека любые изъятия из этого права должны быть оговорены
законом, преследовать законную цель и не являться произвольными
или непропорциональными.
5. Все резиденты обязаны платить местные налоги, а решения
местных органов власти напрямую влияют на их жизнь. Поэтому право
голосовать и участвовать в качестве кандидатов в местных выборах
должно быть предоставлено всем резидентам, независимо от их
гражданства или национальности. В этой связи Ассамблея призывает
соответствующие страны выполнять рекомендации Комиссара по правам
человека о предоставлении данного права резидентам, имеющим особый
статус "неграждан" в соответствии с Конвенцией об участии
иностранцев в политической жизни на местном уровне ( 994_318 ).
6. Учитывая возможность конфликта лояльности между
государством, гражданином которого является данное лицо, и страной
его проживания, право голосовать и участвовать в качестве
кандидатов на национальных выборах (парламентских или
президентских), как правило, должно увязываться с гражданством.
Лица, являющиеся гражданами нескольких стран, должны иметь право
свободно выбирать, в какой стране они желают осуществлять свое
право голоса.
7. Учитывая значение права голоса в демократическом обществе,
государства-члены Совета Европы должны обеспечивать своим
гражданам, проживающим за границей, возможность голосовать на
национальных выборах. Они должны принять соответствующие меры с
тем, чтобы максимально облегчить осуществление таких прав голоса,
в частности, разрешая голосование заочно (по почте), в консульских
учреждениях или с использованием электронных средств в
соответствии с Рекомендацией Rec (2004) 11 Комитета Министров
государствам-членам о правовых, эксплуатационных и технических
стандартах электронного голосования. Государства-члены должны
сотрудничать друг с другом с этой целью и воздерживаться от
создания ненужных препятствий на пути эффективного осуществления
прав голоса иностранными гражданами, проживающими на их
территории.
8. Принимая во внимание, что конечной целью уголовного
наказания является перевоспитание заключенных с целью их
возвращения в общество со всеми правами и обязанностями, Ассамблея
выражает сожаление по поводу того, что во многих странах лица,
осужденные за совершение уголовных преступлений, лишаются
возможности участвовать в голосовании, причем в некоторых случаях
они в течение определенного времени лишены этого права и после
выхода из тюрьмы. Более современный подход должен заключаться в
том, чтобы лишение права голоса происходило лишь за преступления,
совершенные в отношении демократического процесса (например,
фальсификация выборов, противоправный нажим на избирателей или
кандидатов, участие в военном путче, участие в террористической
деятельности, установленное решением суда). В любом случае,
принимая во внимание Решение Европейского суда по правам человека
по делу "Херст против Соединенного Королевства" (30 июня 2004
года), национальным парламентам следует пересмотреть существующие
ограничения и определить, действительно ли они все еще направлены
на достижение законной цели и не являются произвольными или
непропорциональными.
9. Как подчеркивала Европейская комиссия "За демократию через
право" ("Венецианская комиссия"), необходимость демократического
контроля над вооруженными силами не должна использоваться в
качестве оправдания для автоматического лишения военнослужащих их
права голоса.
10. Ассамблея также подчеркивает важность защиты права голоса
уязвимых категорий населения, таких как лица, проживающие в домах
для престарелых, заключенные, солдаты и инвалиды. Должны быть
приняты соответствующие меры для того, чтобы избежать
необоснованного влияния лиц, ухаживающих за престарелыми,
надзирающего персонала или вышестоящих начальников, в частности,
путем обеспечения тайны голосования.
11. В связи с этим Ассамблея предлагает:
i) соответствующим государствам-членам и
государствам-наблюдателям Совета Европы:
a) снизить минимальные возрастные требования для
осуществления активных и пассивных избирательных прав до 18 лет
для права голоса и не более чем до 25 лет для осуществления права
на выдвижение в качестве кандидата на выборах;
b) предоставить избирательные права всем своим гражданам
(подданным), не устанавливая требований в отношении
местожительства;
c) облегчить осуществление права голоса гражданам,
проживающим на территории других стран, предусмотрев возможность
заочного голосования (по почте и/или в консульских учреждениях), а
также сотрудничать друг с другом с этой целью;
d) подписать и ратифицировать Конвенцию Совета Европы 1992
года об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне
( 994_318 ) и предоставить активные и пассивные избирательные
права на местных выборах всем лицам, законно проживающим на их
территории;
e) пересмотреть существующие ограничения на избирательные
права заключенных или военнослужащих с целью отмены тех
ограничений, которые более не являются необходимыми и
пропорциональными для достижения законной цели;
f) принять соответствующие меры по защите избирательных
прав уязвимых категорий населения (в частности, лиц, проживающих в
домах для престарелых, заключенных, военнослужащих, кочевников) в
соответствии со Сводом рекомендуемых норм при проведении выборов,
принятым в июле 2003 года Венецианской комиссией.
ii) Совету Европы и, в частности, Венецианской комиссии,
далее активизировать свою деятельность, направленную на улучшение
условий для эффективного осуществления избирательных прав, обращая
особое внимание на сотрудничество с целью облегчения осуществления
избирательных прав гражданами, проживающими на территории других
государств.

Скачать Резолюция 1459 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы Об устранении ограничений на право голоса (Страсбург, 24 июня 2005 года) Неофициальный перевод
Наближай ПЕРЕМОГУ!

Долучайся до збору на авто для виконання бойових завдань!

Звернення та звітність

Завантажити Резолюция 1459 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об устранении ограничений на право голоса"" (Страсбург, 24 июня 2005 года)" Неофициальный перевод

Завантажити Резолюция 1459 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об устранении ограничений на право голоса"" (Страсбург, 24 июня 2005 года)" Неофициальный перевод не вдалося!

Спробуйте перезавантажити сторінку!