Рекомендация 192 (2006) о местных и региональных выборах в Украине, наблюдение за которыми проводилось 26 марта 2006 г. " 1 июня 2006 года"Конгресс,. Рада Європи. 2006
Рекомендация 192 (2006)о местных и региональных выборах в Украине,
наблюдение за которыми проводилось 26 марта 2006 г.
1 июня 2006 года
Конгресс,
1. Исходя из:
a) Уставной резолюции Комитета Министров (2000) 1 о Конгрессе
местных и региональных властей Совета Европы;
b) принципов, закрепленных в Европейской хартии местного
самоуправления ( 994_036 ), которая была ратифицирована Украиной
( 452/97-ВР ) 11 сентября 1997 года и вступила в силу в этой
стране 1 января 1998 года;
c) своих Рекомендаций 48 (1998) и 102 (2001) о положении в
области местной и региональной демократии в Украине, в которых
Конгресс призвал власти Украины принять ряд мер по обеспечению
того, чтобы соответствующее законодательство и политика Украины
полностью соответствовали ее обязательствам по Европейской хартии
местного самоуправления ( 994_036 );
d) докладов Конгресса о местных и региональных выборах в
Украине в 1998 и 2002 годах, в которых были изложены выводы
Конгресса в дополнение к результатам мониторинга местных и
региональных выборов в 1998 и 2002 годах и в которых Конгресс
призвал власти Украины принять ряд мер для обеспечения полного
соответствия организации и проведения местных и региональных
выборов международным стандартам и сфере выборов;
e) Резолюций Конгресса 68 (1998) и 123 (2001) о положении в
области местной и региональной демократии в Украине, в которых,
стремясь следить за выполнением рекомендаций властями Украины на
основе своего второго доклада о мониторинге положения в области
местной и региональной демократии в Украине, Конгресс поручил
институциональному комитету внимательно следить за развитием
событий в этой области и принимать все необходимые меры для
оказания помощи властям Украины в достижении этой задачи;
f) выводов "круглого стола" о местных и региональных выборах
26 марта 2006 года в Украине;
g) своего доклада о местных и региональных выборах 26 марта
2006 г. в Украине, в котором подробно излагаются выводы миссии
Конгресса по наблюдению за выборами и предложения, направленные на
обеспечение полного соответствия будущих местных и региональных
выборов международным стандартам в сфере выборов;
h) выводов международной миссии наблюдателей за выборами в
отношении наблюдения за выборами в Украине 26 марта 2006 года и
доклада Парламентской Ассамблеи Совета Европы об этих выборах.
2. Напоминает о роли Конгресса в отношении мониторинга
выборов, в частности, местных и региональных выборов, исходя при
этом из того, что проведение свободных и справедливых местных и
региональных выборов и их организация в соответствии с
международными стандартами в отношении выборов является важнейшим
условием для обеспечения авторитета органов управления,
строительства демократической системы, основанной на здоровом
фундаменте, а также для создания условий для эффективного
управления на местном и региональном уровнях.
3. Привлекает внимание Комитета Министров и Парламентской
Ассамблеи Совета Европы к нижеизложенным рекомендациям.
4. Приветствует власти Украины в связи с тем прогрессом,
благодаря которому выборы 26 марта 2006 г. были проведены в
основном в соответствии с международными стандартами, принципами и
ценностями в данной сфере.
5. Приветствует решение, принятое Верховной Радой
(парламентом Украины) в начале апреля 2006 года, снять пункт 7
статьи 30 Закона о статусе депутатов местных советов Украины
( 3590-15 ), который позволял возбуждать уголовные дела в
отношении депутатов местных советов только по решению
соответствующего совета и что в результате предоставляло членам
местных советов широкий иммунитет в отношении уголовных и
административных расследований, и являлось, по мнению Конгресса,
явной угрозой для местной демократии.
6. Отмечая, однако, при этом, что:
a) выборы в Украине по-прежнему регулируются разными законами
и что это является источником путаницы, дублирования и
непоследовательности;
b) одновременное проведение нескольких выборов 26 марта 2006
года нанесло ущерб местным и региональным выборам и привело к
большому числу технических проблем, что серьезно подорвало
прогресс властей Украины на пути к проведению выборов в полном
соответствии с международными стандартами в области выборов и при
этом эффективно;
c) по-прежнему сохраняются серьезные неточности при
регистрации избирателей в Украине;
d) Закон о выборах депутатов Верховной Рады Автономной
Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских
голов ( 1667-15 ) не предусматривает положения об участии
независимых местных наблюдателей в мониторинге местных и
региональных выборов;
e) существуют проблемы, связанные с созданием окружных и
районных избирательных комиссий, а также в отношении
соответствующей подготовки всех членов избирательных комиссий;
f) некоторые избирательные участки по-прежнему мало
приспособлены для выполнения своих задач, а большинство
избирательных участков недоступны для инвалидов и в настоящее
время там есть трудности в доступе и для пожилых людей.
7. Призывает власти Украины принять все необходимые меры для
выполнения следующих рекомендаций, и в частности:
a) рассмотреть возможность сведения всего законодательства о
выборах в единый закон;
b) организовывать будущие местные и региональные выборы
отдельно от выборов в парламент;
c) продолжать и далее усилия, направленные на
совершенствование регистрации избирателей, для того чтобы
осуществлять это аккуратно и исправляя ошибки при регистрации;
d) обеспечивать, чтобы Закон о выборах депутатов Верховной
Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских,
поселковых, городских голов ( 1667-15 ) был изменен таким образом,
чтобы в него было включено положение, позволяющее независимым
местным наблюдателям осуществлять мониторинг за проведением
местных и региональных выборов;
e) обеспечивать, чтобы все члены избирательных комиссий
проходили профессиональную подготовку своевременно и на
соответствующем уровне, и предлагает в этой связи, чтобы:
I. Любые специальные программы по обучению и подготовке
разрабатывались и организовывались в том числе и при содействии
Венецианской Комиссии Совета Европы.
II. Такая подготовка осуществлялась в сотрудничестве с
Конгрессом, с использованием в том числе и опыта Европейской сети
организаций по подготовке для местных и региональных органов
власти (ЕНТО);
f) обеспечивать, чтобы избирательные участки были
приспособлены к потребностям избирателей и были подготовлены для
этого, и предлагает в этой связи:
I. Чтобы избирательные участки были по мере возможностей
более доступны для пожилых людей и инвалидов.
II. Чтобы был пересмотрен закон о количестве избирателей на
один избирательный участок и при этом учитывалось количество
избирательных участков в одном здании.
8. Конгресс вновь заявляет о своей готовности поддержать
власти Украины и оказать им содействие в выполнении вышеизложенных
рекомендаций и в укреплении местной и региональной демократии по
всей стране, в соответствии с обязательствами Украины в отношении
выполнения Европейской хартии местного самоуправления ( 994_036 ).
Публікації документа
- Вісник Центральної виборчої комісії від 2006 — 2006 р., № 3
Рада Європи:
- РІШЕННЯ № 1/2019 Комітету Асоціації Україна - ЄС у торговельному складі від 25/03-2019 про створення списку арбітрів, передбаченого статтею 323(1) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Рада Європи. 2019 рікк
- РІШЕННЯ № 2/2018 Комітету асоціації Україна - ЄС у торговельному складі від 14 травня 2018 року. Рада Європи. 2018 рікк
- Протокол N 14-bis до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "{Протокол втратив чинність з дати набрання чинності Протоколом N 14 до Конвенції ( 994_527 ). Див. статтю 9 цього Протоколу }"{ Щодо застосування Протоколу Україною додатково див.Лист МЗС ( v612-321-10 ) від 21.01.2010 }. Рада Європи. 2018 рікк
- РІШЕННЯ № 1/2018 Підкомітету Україна - ЄС з питань митного співробітництва від 21/11/2018 року про заміну Протоколу I «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Рада Європи. 2018 рікк
- від РІШЕННЯ № 1/2018 Ради асоціації Україна - ЄС від 2/07/2018 року, що доповнює Додаток 1-А до Глави 1 Розділу IV Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони "РІШЕННЯ № 1/2018 Ради асоціації Україна - ЄС від 2/07/2018 року, що доповнює Додаток 1-А до Глави 1 Розділу IV Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони". Рада Європи. 2018 рікк
- від РІШЕННЯ № 1/2018 Ради асоціації Україна - ЄС від 2/07/2018 року, що доповнює Додаток 1-А до Глави 1 Розділу IV Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони "РІШЕННЯ № 1/2018 Ради асоціації Україна - ЄС від 2/07/2018 року, що доповнює Додаток 1-А до Глави 1 Розділу IV Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони". Рада Європи. 2018 рікк
- РІШЕННЯ № 1/2017 Підкомітету Україна - ЄС з питань торгівлі та сталого розвитку від 30 травня 2017 року про схвалення Регламенту цього Підкомітету. Рада Європи. 2017 рікк
- РІШЕННЯ № 1/2017 Підкомітету Україна - ЄС з географічних зазначень від 18/05/2017 про схвалення регламенту цьо. Рада Європи. 2017 рікк
- РІШЕННЯ № 1/2017 Підкомітету Україна - ЄС з питань митного співробітництва від 15 червня 2017 про схвалення регламенту цього Підкомітету. Рада Європи. 2017 рікк
- КОНВЕНЦІЯ Ради Європи проти маніпулювання спортивними змаганнями. Рада Європи. 2016 рікк
- ВЕРБАЛЬНА НОТА. Рада Європи. 2014 рікк
- Протокол № 15 про внесення змін до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Рада Європи. 2013 рікк
- Протокол № 16 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Рада Європи. 2013 рікк
- СТАТУС Конвенции о внедрении системы регистрации завещаний (ETS N 077)(по состоянию на 3 августа 2012 г.). Рада Європи. 2012 рікк
- ЧЕТВЕРТИЙ ДОДАТКОВИЙ ПРОТОКОЛ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ ПРО ВИДАЧУ ПРАВОПОРУШНИКІВ. Рада Європи. 2012 рікк
- Список подписаний и ратификаций Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS N 182) (Страсбург, 8 ноября 2001 года) ( 994_518 ) "(по состоянию на 25 января 2011 года)"-------------------------------------------------------------------------------. Рада Європи. 2011 рікк
- Список подписаний и ратификаций Европейской конвенции о трансграничном телевидении (ETS N 132) (Страсбург, 5 мая 1989 года) ( 994_444 ) "(по состоянию на 25 января 2011 года)"-------------------------------------------------------------------------------. Рада Європи. 2011 рікк
- ПЛАН ДІЙ РАДИ ЄВРОПИ для України на 2011 - 2014 роки. Рада Європи. 2011 рікк
- Домовленість (у формі обміну нотами) між Представництвом України при Європейському Союзі "та Генеральним секретаріатом Ради Європейського Союзу про виправлення технічних помилок в україномовному тексті Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про Рамкову угоду між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства"(Державний герб України) Представництво України при Європейському Союзі Mission d'Ukraine aupres de l'Union Europeenne. Рада Європи. 2011 рікк
- Коментарі Департаменту з питань виконання рішень Європейського суду з прав людини Комітету Міністрів Ради Європи "Щодо проекту Закону України "Про гарантії держави щодо виконання рішень суду""Страсбург, 16 березня 2011 року. Рада Європи. 2011 рікк