ПОСТАНОВА від 26 квітня 2007 р. N 667 "Про затвердження Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва". Кабінет Міністрів України. 2007
![]()
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 26 квітня 2007 р. N 667
Київ
Про затвердження Положення проДержавний комітет України з
питань регуляторної політики
та підприємництва
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 101 ( 101-2008-п ) від 27.02.2008
N 286 ( 286-2008-п ) від 26.03.2008
N 888 ( 888-2009-п ) від 29.07.2009
N 356 ( 356-2010-п ) від 17.05.2010 }
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Положення про Державний комітет України зпитань регуляторної політики та підприємництва, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності з 1 червня 2007 року.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 25
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 26 квітня 2007 р. N 667
ПОЛОЖЕННЯпро Державний комітет України з питань
регуляторної політики та підприємництва
1. Державний комітет України з питань регуляторної політикита підприємництва (Держкомпідприємництво) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України.
Держкомпідприємництво забезпечує реалізацію державноїполітики у сфері підприємництва.
Держкомпідприємництво є спеціально уповноваженим органом зпитань державної регуляторної політики, державної реєстрації,
ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської
діяльності.
2. Держкомпідприємництво у своїй діяльності керуєтьсяКонституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України, а також указами
Президента України та постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів
України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
У межах своїх повноважень Держкомпідприємництво організовуєвиконання актів законодавства України і здійснює контроль за їх
реалізацією.
Держкомпідприємництво узагальнює практику застосуваннязаконодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє
пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому
порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.
3. Основними завданнями Держкомпідприємництва є:
участь у формуванні та реалізації державної регуляторноїполітики, політики у сфері державної реєстрації, ліцензування та
дозвільної системи у сфері господарської діяльності;
координація діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної зрозробленням та здійсненням заходів щодо проведення державної
регуляторної політики, політики у сфері державної реєстрації,
ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської
діяльності;
сприяння формуванню системи фінансово-кредитної,консультаційної та інформаційної підтримки підприємництва;
організація роботи, пов'язаної із здійсненням державногонагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
{ Пункт 3доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 286 ( 286-2008-п ) від
26.03.2008 }
4. Держкомпідприємництво відповідно до покладених на ньогозавдань:
1) готує та подає в установленому порядку КабінетовіМіністрів України пропозиції щодо формування державної
регуляторної політики у сфері господарської діяльності, державної
політики у сфері підприємництва та забезпечує її реалізацію;
2) розглядає в установленому порядку проекти регуляторнихактів, що подаються для погодження, результати аналізу
регуляторного впливу зазначених актів та приймає рішення про
погодження таких проектів або про відмову в їх погодженні;
3) проводить відповідно до закону експертизу регуляторнихактів центральних органів виконавчої влади та їх територіальних
органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
органів виконавчої влади, приймає рішення про необхідність
усунення виявлених під час експертизи порушень принципів державної
регуляторної політики у сфері господарської діяльності, публікує в
установленому порядку повідомлення про зупинення дії регуляторних
актів або їх окремих положень, а також надсилає повідомлення про
це до органів юстиції, які зареєстрували відповідні регуляторні
акти;
4) повідомляє органи виконавчої влади, їх посадових осіб,уповноважених на прийняття або схвалення регуляторних актів, про
виявлення встановлених законом обставин, за яких такий акт не може
бути прийнято або схвалено, а також відповідні органи юстиції,
якщо зазначені регуляторні акти підлягають державній реєстрації в
органах юстиції;
5) здійснює методичне забезпечення діяльності регуляторнихорганів, пов'язаної з реалізацією державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності;
6) аналізує стан здійснення заходів щодо проведення державноїрегуляторної політики у сфері господарської діяльності;
7) забезпечує підготовку та подання Кабінетові МіністрівУкраїни щорічної інформації про результати проведення державної
регуляторної політики у сфері господарської діяльності в системі
органів виконавчої влади, а також узагальнення практики
застосування законодавства з питань державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності, вносить у встановленому
порядку пропозиції щодо його вдосконалення;
8) вживає в межах своїх повноважень заходів щодо захисту правта законних інтересів суб'єктів господарювання, порушених
унаслідок дії регуляторних актів;
9) аналізує звіти про відстеження результативностірегуляторних актів, прийнятих центральними органами виконавчої
влади та їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади;
10) проводить експертизу проектів законів України, іншихнормативно-правових актів, які регулюють господарські відносини та
адміністративні відносини між регуляторними органами або іншими
органами державної влади та суб'єктами господарювання, подає
розробникам таких проектів пропозиції щодо їх удосконалення
відповідно до принципів державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності;
11) звертається згідно із законом до регуляторних органів зпропозиціями щодо внесення змін або визнання такими, що втратили
чинність, прийнятих зазначеними органами регуляторних актів, які
суперечать принципам державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності або прийняті з порушенням установлених
законом вимог;
12) звертається в установленому порядку до органів державноївлади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб з
поданням про скасування або зупинення дії регуляторних актів, які
суперечать принципам державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності або прийняті з порушенням установлених
законом вимог;
13) аналізує листи центральних органів виконавчої влади, їхтериторіальних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органів виконавчої влади, їх посадових осіб, у яких
роз'яснюються положення регуляторних актів, подає зазначеним
органам та посадовим особам пропозиції щодо відкликання таких
листів, якщо вони суперечать законодавству;
14) погоджує склад апеляційних регуляторних комісій,утворених в Автономній Республіці Крим, областях, мм.
Києві таСевастополі;
15) надає роз'яснення положень законодавства з питаньдержавної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
16) здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства усфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, вживає заходів до запобігання порушенням у зазначеній
сфері та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення;
17) узагальнює практику застосування нормативно-правовихактів з питань державної реєстрації та розробляє проекти
нормативно-правових актів у зазначеній сфері;
18) затверджує нормативно-правові акти з питань формування таведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (далі - Реєстр);
19) забезпечує формування та ведення Реєстру;
20) затверджує форми реєстраційних карток, довідки, витягу тавиписки з Реєстру;
21) організовує підготовку та підвищення кваліфікаціїдержавних реєстраторів, погоджує кандидатури на зайняття посади
державного реєстратора;
22) видає посвідчення і печатку державного реєстратора;
23) забезпечує замовлення, постачання, ведення обліку тазвітності щодо витрачання бланків свідоцтв про державну
реєстрацію, бланків виписок, витягів та довідок з Реєстру;
24) видає спеціалізований друкований засіб масовоїінформації;
25) забезпечує надання в установленому ним порядку органамдержавної влади інформації з Реєстру;
26) розробляє основні напрями розвитку державної політики усфері ліцензування;
27) розробляє проекти нормативно-правових актів з питаньліцензування;
28) погоджує проекти нормативно-правових актів з питаньліцензування, що розробляються та приймаються органами виконавчої
влади;
29) узагальнює практику застосування нормативно-правовихактів з питань ліцензування;
30) здійснює нагляд за додержанням органами ліцензування таліцензіатами законодавства у сфері ліцензування та надає
роз'яснення щодо його застосування;
31) здійснює методичне керівництво, інформаційне забезпеченнядіяльності органів ліцензування;
32) визначає форми документів у сфері ліцензування та правилаїх оформлення;
33) затверджує разом з органами ліцензування ліцензійні умовипровадження певного виду господарської діяльності та порядок
контролю за їх додержанням, крім випадків, передбачених
законодавством;
34) формує склад експертно-апеляційної ради;
35) організовує підготовку, перепідготовку та підвищеннякваліфікації фахівців з ліцензування;
36) веде Єдиний ліцензійний реєстр;
37) організовує замовлення, постачання, ведення обліку ізвітності щодо витрачання бланків ліцензій;
38) видає розпорядження про усунення порушень ліцензійнихумов, а також розпорядження про усунення порушень законодавства у
сфері ліцензування;
39) здійснює контроль за наявністю ліцензії у суб'єктівгосподарювання;
40) здійснює у передбачених законом випадках ліцензуванняпевних видів господарської діяльності;
41) розробляє (бере участь у розробленні) і погоджує проектинормативно-правових актів з питань видачі документів дозвільного
характеру;
42) узагальнює практику застосування законодавства з питаньвидачі документів дозвільного характеру, готує та подає в
установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо
його вдосконалення;
43) здійснює методологічне забезпечення діяльності дозвільнихорганів та адміністраторів;
44) координує діяльність органів виконавчої влади, яківідповідно до законодавства видають документи дозвільного
характеру, ліцензії та здійснюють державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, проводить методичне
забезпечення діяльності таких органів з питань, що належать до
його компетенції;
45) здійснює в межах своїх повноважень контроль задодержанням вимог законодавства з питань видачі документів
дозвільного характеру;
46) організовує навчання та підвищення кваліфікаціїадміністраторів;
46-1) узагальнює стан здійснення центральними органамивиконавчої влади заходів щодо проведення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності; { Пункт 4 доповнено
підпунктом 46-1 згідно з Постановою КМ N 286 ( 286-2008-п ) від
26.03.2008 }
47) аналізує стан розвитку підприємництва, здійснення заходівщодо проведення державної політики у сфері підприємництва,
інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва,
готує та подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів
України пропозиції щодо її вдосконалення;
48) сприяє в межах своїх повноважень розвиткузовнішньоекономічної діяльності суб'єктів підприємницької
діяльності;
49) розробляє в межах своїх повноважень пропозиції щодоактивізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки
підприємництва, організовує розроблення та забезпечує виконання
державних цільових програм розвитку підприємництва, виступає
державним замовником такого розроблення, організовує проведення
експертизи проектів зазначених програм та в установленому порядку
використовує бюджетні та позабюджетні кошти для виконання
зазначених програм;
50) бере участь у розробленні проектів Державного бюджетуУкраїни, Державної програми економічного і соціального розвитку
України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
51) здійснює методичне керівництво роботою з розробленнярегіональних програм підтримки і розвитку підприємництва, аналізує
стан їх виконання;
52) організовує здійснення заходів із створення інформаційноїінфраструктури для забезпечення доступу суб'єктів підприємництва
до економічних, правових, статистичних та інших даних, а також
обміну такими даними;
53) готує в межах своїх повноважень пропозиції щодорегулювання інвестиційної, інноваційної діяльності суб'єктів
підприємництва та подає в установленому порядку Кабінетові
Міністрів України;
54) організовує виконання науково-дослідних робіт з питаньпроведення державної політики у сфері підприємництва, в тому числі
за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті;
55) організовує та координує в межах своїх повноваженьпідготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів у
сфері підприємництва;
56) розробляє заходи щодо виконання Національної програмисприяння розвитку малого підприємництва в Україні ( 2157-14 ),
забезпечує координацію дій центральних та місцевих органів
виконавчої влади, пов'язаної з їх здійсненням;
57) забезпечує підтримку діяльності уповноважених з питаньзахисту прав підприємців;
58) забезпечує в межах своїх повноважень наданняінформаційних, правових послуг та консультацій з питань державної
регуляторної політики, політики у сфері державної реєстрації,
ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської
діяльності;
59) здійснює в установленому порядку облік примірників дисківдля лазерних систем зчитування із записом на них інформації;
60) забезпечує реалізацію державної політики стосовнодержавної таємниці, контроль за її збереженням у центральному
апараті Комітету та його територіальних органах;
61) здійснює розроблення навчальних програм, методичнихрекомендацій і посібників з питань державної регуляторної
політики, державної реєстрації, ліцензування та дозвільної системи
у сфері господарської діяльності, правового регулювання
підприємництва;
62) здійснює відповідно до законодавства функції з управлінняоб'єктами державної власності, що належать до сфери його
управління;
63) взаємодіє із спілками, асоціаціями підприємців,громадськими організаціями;
{ Підпункт 63-1 пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ N 356 ( 356-2010-п ) від 17.05.2010 }
64) інформує громадськість про свою діяльність, стан розвиткупідприємництва в Україні та про проведення державної регуляторної
політики, політики у сфері державної реєстрації, ліцензування та
дозвільної системи у сфері господарської діяльності;
65) готує в межах своїх повноважень пропозиції щодо виконанняЗагальнодержавної програми адаптації законодавства України до
законодавства Європейського Союзу ( 1629-15 ), європейської та
євроатлантичної інтеграції України та в установленому порядку
подає уповноваженим центральним органам виконавчої влади;
66) виконує інші функції, що випливають з покладених на ньогозавдань.
5. Держкомпідприємництво має право:
1) залучати спеціалістів центральних і місцевих органіввиконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до
його компетенції;
2) представляти Кабінет Міністрів України за його дорученняму міжнародних організаціях та під час укладання міжнародних
договорів України;
3) одержувати в установленому законодавством порядку відцентральних і місцевих органів виконавчої влади, органів влади
Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання
покладених на нього завдань;
4) скликати в установленому порядку наради з питань, щоналежать до його компетенції;
5) утворювати державні унітарні підприємства;
6) засновувати друковані видання для висвітлення в них питаньпроведення державної регуляторної політики, політики у сфері
державної реєстрації, ліцензування та дозвільної системи у сфері
господарської діяльності;
7) звертатися до міських голів міст обласного значення абоголів районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних
адміністрацій з поданням про звільнення з посади державних
реєстраторів у разі виявлення факту порушення ними порядку
проведення державної реєстрації;
8) у рамках міжнародного співробітництва:
укладати в установленому законодавством порядку міжнароднідоговори міжвідомчого характеру з компетентними органами іноземних
держав з питань співробітництва у сфері підприємництва, готувати
пропозиції щодо денонсації таких договорів;
здійснювати обмін інформацією з компетентними органамиіноземних держав;
брати участь у міжнародних конференціях, симпозіумах,семінарах, зустрічах, нарадах з питань, що належать до його
компетенції.
У справах про адміністративні правопорушення, передбаченістаттями 166-10 - 166-12 Кодексу України про адміністративні
правопорушення ( 80731-10 ), уповноважені посадові особи
Держкомпідприємництва та його територіальних органів мають право
складати протоколи про правопорушення.
6. Держкомпідприємництво під час виконання покладених нанього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами
виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також
з компетентними органами іноземних держав і міжнародними
організаціями.
7. Держкомпідприємництво в межах своїх повноважень на основіта на виконання актів законодавства видає накази, організовує і
контролює їх виконання.
Держкомпідприємництво у разі потреби видає разом зцентральними органами виконавчої влади та іншими державними
органами спільні акти.
Нормативно-правові акти Держкомпідприємництва підлягаютьреєстрації в установленому законодавством порядку. Рішення
Комітету про необхідність усунення порушення принципів державної
регуляторної політики у сфері господарської діяльності не
підлягають державній реєстрації в органах юстиції.
У випадках, передбачених законодавством, рішенняДержкомпідприємництва, прийняті в межах його повноважень, є
обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і
громадянами.
8. Держкомпідприємництво очолює Голова, якого призначає напосаду та звільняє з посади за поданням Прем'єр-міністра України
Кабінет Міністрів України.
Пропозиції Прем'єр-міністрові України щодо призначення напосаду та звільнення з посади Голови Держкомпідприємництва вносить
Віце-прем'єр-міністр України.
Голова Комітету має заступників, які призначаються на посадута звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням
Прем'єр-міністра України.
Пропозиції Прем'єр-міністрові України щодо призначення напосаду та звільнення з посади заступників Голови
Держкомпідприємництва вносить Віце-прем'єр-міністр України за
поданням Голови Комітету.
9. Голова Держкомпідприємництва:
1) здійснює загальне керівництво Комітетом, несе персональнувідповідальність перед Кабінетом Міністрів України за виконання
покладених на Комітет завдань і проведення державної регуляторної
політики, політики у сфері державної реєстрації, ліцензування та
дозвільної системи у сфері господарської діяльності;
2) визначає пріоритети та стратегічні напрями роботиКомітету, затверджує програми та плани його роботи і звіти про їх
виконання;
3) підписує нормативно-правові акти та інші документиДержкомпідприємництва;
4) подає в установленому порядку на розгляд КабінетуМіністрів України проекти законів України, актів Президента
України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є Комітет;
5) погоджує проекти нормативно-правових актів з питань, щоналежать до компетенції Комітету;
6) приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головнимрозпорядником яких є Держкомпідприємництво;
7) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, визначаєступінь відповідальності заступників Голови та керівників
структурних підрозділів, призначає на посаду та звільняє з посади
працівників Комітету; { Підпункт 7 пункту 9 в редакції Постанови
КМ N 101 ( 101-2008-п ) від 27.02.2008 }
8) порушує в установленому порядку питання про притягнення додисциплінарної відповідальності заступників Голови;
9) призначає в установленому порядку на посаду та звільняє зпосади керівників територіальних органів Держкомпідприємництва;
10) приймає рішення про утворення, реорганізацію, ліквідаціюпідприємств, установ та організацій, що належать до сфери
управління Держкомпідприємництва, затверджує положення про них
(статути);
11) укладає та розриває відповідно до законодавства контрактиз керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до
сфери управління Комітету;
12) розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєнняпрацівникам центрального апарату Комітету, його територіальних
органів відповідних рангів державних службовців, заохочення,
притягнення до дисциплінарної відповідальності;
13) представляє в установленому порядку працівниківцентрального апарату Держкомпідприємництва, підпорядкованих йому
територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що
належать до сфери управління Комітету, до відзначення державними
нагородами, Почесною грамотою Кабінету Міністрів України,
заохочувальними відзнаками Прем'єр-міністра України;
14) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
10. Для погодженого вирішення питань, що належать докомпетенції Держкомпідприємництва, обговорення найважливіших
напрямів його діяльності у Комітеті утворюється колегія у складі
Голови (голова колегії), його заступників, керівників самостійних
структурних підрозділів Комітету, а також керівників
територіальних органів Комітету.
У разі потреби до складу колегії можуть бути включені вустановленому порядку інші особи.
Членів колегії затверджує та увільняє від виконанняобов'язків Голова Держкомпідприємництва.
Організаційною формою роботи колегії є засідання.Періодичність проведення засідань колегії визначається Головою
Комітету.
Рішення колегії проводяться в життя наказамиДержкомпідприємництва.
11. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозиційщодо основних напрямів розвитку підприємництва в
Держкомпідприємництві можуть утворюватися наукові ради, інші
консультативні та дорадчі органи.
Склад наукових рад, інших консультативних та дорадчих органіві положення про них затверджує Голова Комітету.
12. Держкомпідприємництво здійснює свої повноваженнябезпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, а також через
підприємства, установи та організації, що належать до сфери
управління Комітету.
Положення про територіальні органи Держкомпідприємництвазатверджує його Голова.
13. Граничну чисельність працівників Держкомпідприємництвазатверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру Комітету затверджує його Голова за погодженням зВіце-прем'єр-міністром України.
Штатний розпис і кошторис Держкомпідприємництва затверджуєйого Голова за погодженням з Мінфіном.
Положення про структурні підрозділи Комітету затверджує йогоГолова.
14. Держкомпідприємництво є юридичною особою, має самостійнийбаланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із
зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Публікації документа
- Офіційний вісник України від 14.05.2007 — 2007 р., № 32, стор. 28, стаття 1296, код акта 39625/2007
- Урядовий кур'єр від 16.05.2007 — № 84