МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

05.07.2023  № 553

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 серпня 2023 р. за № 1504/40560

Про затвердження Положення про інформаційну підсистему «Електронна розшукова справа» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України»

{Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства внутрішніх справ

№ 725 від 01.09.2023

№ 1051 від 19.12.2023}

Відповідно до статей 25-27 Закону України «Про Національну поліцію», підпункту 40 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, з метою забезпечення формування інформаційних ресурсів поліцією під час здійснення оперативно-розшукової діяльності НАКАЗУЮ:

1.

Затвердити Положення про інформаційну підсистему «Електронна розшукова справа» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», що додається.

2.

Департаменту взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України (Грінцов М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр

І. Клименко

ПОГОДЖЕНО: Заступник Генерального прокурора Голова Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Уповноважений з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин Перший заступник Міністра цифрової трансформації України Т.в.о. Голови  Національної поліції України

І. Мустеца Ю. Щиголь Д. Лубінець О. Котенко О. Вискуб І. Вигівський

---

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства внутрішніх справ України 05 липня 2023 року № 553

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 серпня 2023 р. за № 1504/40560

ПОЛОЖЕННЯ

про інформаційну підсистему «Електронна розшукова справа» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України»

I.

Загальні положення

1. Це Положення визначає мету, структуру та функції інформаційної підсистеми «Електронна розшукова справа» (далі - ІП «ЕРС») інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система «ІПНП»), а також порядок її використання органами (підрозділами) поліції в розшуковій роботі.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

інформаційні ресурси ІП «ЕРС» (далі - ІР ІП «ЕРС») - інформація, що формується в оперативно-розшуковій справі «Розшук» (далі - ОРС «Розшук»), заведеній з метою розшуку осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання, зокрема осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням або від виконання обов’язків, визначених законом для суб’єктів пробації, місцезнаходження яких невідоме, зниклих безвісти, зокрема за особливих обставин, дітей, які залишили сім’ї, дитячі будинки і загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальні установи та заклади для соціального захисту дітей, займаються бродяжництвом, батьків або осіб, що їх замінюють, які ухиляються від виконання встановлених законом обов’язків з утримання та догляду за дитиною, а також одного з батьків, інших осіб, які зникли з дитиною (до 14 років) та ухиляються від виконання рішення суду про визначення місця проживання такої дитини, та розшукові справи (далі - РС) (далі - розшукувані особи), визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе, розшуку осіб, які підлягають психіатричній допомозі в примусовому порядку, є боржниками за виконавчими документами, відповідачами у справах про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи, є дітьми, стосовно яких за виконавчим документом про відібрання дитини за поданням виконавця судом винесено ухвалу про їх розшук, та встановлення осіб за невпізнаними трупами, а також обробка інформації стосовно зазначених осіб та виявлених невпізнаних трупів;

ІП «ЕРС» - сукупність програмних засобів, які призначені для формування та ведення інформаційних ресурсів ІП «ЕРС» в електронному вигляді;

користувач ІП «ЕРС» (далі - користувач) - уповноважена службова особа структурного підрозділу центрального органу управління поліції, міжрегіонального територіального органу Національної поліції України, головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених у Кодексі України про адміністративні правопорушення, Кримінальному кодексі України, Кримінальному процесуальному кодексі України, Законах України «Про Національну поліцію», «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», «Про захист персональних даних», «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про електронні документи та електронний документообіг», Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, Положенні про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 серпня 2017 року № 676, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2017 року за № 1059/30927.

3. Метою ІП «ЕРС» є:

1) автоматизація формування в електронній формі ІР ІП «ЕРС»;

2) забезпечення наповнення та підтримання в актуальному стані бази даних «Розшук» (далі - БД «Розшук») системи «ІПНП» відомостями щодо розшукуваних осіб та РС, визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе, розшуку осіб, які підлягають психіатричній допомозі в примусовому порядку, є боржниками за виконавчими документами, відповідачами у справах про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи, є дітьми, стосовно яких за виконавчим документом про відібрання дитини за поданням виконавця судом винесено ухвалу про їх розшук та встановлення осіб за невпізнаними трупами, а також обробка інформації стосовно зазначених осіб та виявлених невпізнаних трупів;

3) інформаційно-пошукове та інформаційно-аналітичне забезпечення розшукової роботи органів (підрозділів) поліції;

4) автоматизована перевірка розшукуваних осіб, визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе, розшуку осіб, які підлягають психіатричній допомозі в примусовому порядку, є боржниками за виконавчими документами, відповідачами у справах про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи, є дітьми, стосовно яких за виконавчим документом про відібрання дитини за поданням виконавця судом винесено ухвалу про їх розшук та встановлення осіб за невпізнаними трупами, а також обробка інформації стосовно зазначених осіб та виявлених невпізнаних трупів, за реєстрами та базами (банками) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС), з метою встановлення їх місцезнаходження або осіб за невпізнаними трупами та визначення таких осіб;

5) формування в електронному вигляді проєкту постанови про заведення та закриття ОРС «Розшук» або РС;

6) здійснення передоручення (передачі) ОРС «Розшук» та РС іншим органам (підрозділам) поліції для подальшого їх ведення.

4. Інформація в ІП «ЕРС» обробляється відповідно до вимог законодавства України про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, а також про захист персональних даних і використовується користувачами виключно для здійснення ними повноважень, визначених законодавством України.

5. Інформація в ІП «ЕРС» зберігається протягом 15 років з дня закриття ОРС «Розшук» або РС, крім:

1) осіб, зазначених в абзаці другому підпункту 1 пункту 1 розділу II, стосовно яких застосовуються положення щодо строків давності, визначені частинами четвертою, п’ятою статті 49 Кримінального кодексу України, а також осіб, зазначених в абзаці четвертому підпункту 1, абзаці шостому підпункту 2 пункту 1 розділу II цього Положення, інформація щодо яких зберігається протягом 25 років з дня закриття ОРС «Розшук» або РС;

2) осіб, зазначених в абзацах п’ятому, шостому підпункту 1, абзаці четвертому підпункту 2 пункту 1 розділу II, інформація щодо яких зберігається до досягнення ними повноліття.

6. Після закінчення терміну зберігання інформація автоматизовано знеособлюється.

Знеособлення зазначеної інформації здійснюється шляхом її видалення, що виключає подальшу можливість поновлення цієї інформації.

II. Порядок формування та ведення ІР ІП «ЕРС»

1. ІР ІП «ЕРС» формуються за такими категоріями:

1) ОРС «Розшук», заведені з метою розшуку осіб, які:

переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання або від виконання обов’язків, визначених законом для суб’єктів пробації;

звільнені від відбування покарання з випробуванням, місцезнаходження яких невідоме;

зникли безвісти, зокрема за особливих обставин;

є дітьми, які залишили сім’ї, дитячі будинки і загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальні установи та заклади для соціального захисту дітей;

є дітьми, які займаються бродяжництвом;

є батьками або особами, що їх замінюють, які ухиляються від виконання встановлених законом обов’язків з утримання та догляду за дитиною;

є одним із батьків або особою, що їх замінює, які зникли з дитиною (до 14 років) та ухиляються від виконання рішення суду про визначення місця проживання такої дитини;

2) РС, заведені з метою розшуку осіб, які:

підлягають психіатричній допомозі в примусовому порядку;

є боржниками за виконавчими документами, відповідачами у справах про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи;

є дітьми, стосовно яких за виконавчим документом про відібрання дитини за поданням виконавця судом винесено ухвалу про їх розшук;

не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе;

установлюються за невпізнаними трупами.

2. ОРС «Розшук» складається з двох частин, які ведуться:

перша - в електронному вигляді в ІП «ЕРС», у якій накопичуються та систематизуються документи, що не містять інформації з обмеженим доступом;

друга - у паперовому вигляді відповідно до встановленого законодавством України порядку ведення діловодства та поводження з документами, які містять інформацію з обмеженим доступом.

3. ІР ІП «ЕРС» формуються та ведуться засобами ІП «ЕРС» із застосуванням комплексної системи захисту інформації системи «ІПНП» з підтвердженою відповідністю.

4. Власником ІП «ЕРС» та володільцем ІР ІП «ЕРС» є держава в особі Національної поліції України.

5. Контроль за дотриманням вимог законодавства України в інформаційній сфері під час функціонування ІП «ЕРС» здійснює керівник органу (підрозділу) поліції, підлеглі якого формують та використовують ІР ІП «ЕРС».

6. Адміністратором ІП «ЕРС» є уповноважений структурний підрозділ центрального органу управління поліції, що забезпечує інформаційно-аналітичну підтримку діяльності Національної поліції України, який:

1) здійснює адміністрування ІП «ЕРС» та моніторинг використання ІР ІП «ЕРС»;

2) забезпечує збереження та захист інформації в ІП «ЕРС» від випадкової втрати, незаконної обробки, зокрема незаконного знищення чи несанкціонованого доступу, у тому числі третіх осіб;

3) веде облік користувачів та надає або припиняє їм права доступу для обробки інформації в ІП «ЕРС», що фіксується та зберігається в автоматизованій системі обробки даних, включно з інформацією про особу, яка отримала доступ, та про обсяг даних, отриманих цією особою;

4) наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до ЄІС МВС, відомостями ІР ІП «ЕРС».

7. Автентифікація та авторизація користувачів здійснюються засобами системи «ІПНП» або центральної підсистеми ЄІС МВС.

8. Інформація, яка є складовою ІР ІП «ЕРС», не підлягає поширенню та передачі іншим особам, крім випадків, визначених законодавством України.

III. Структура та основні функції ІП «ЕРС»

1. ІП «ЕРС» побудована за такою структурою:

перший рівень - центральний (уповноважені службові особи адміністратора ІП «ЕРС», структурного підрозділу центрального органу управління поліції та міжрегіонального територіального органу Національної поліції України, які згідно із законодавством України здійснюють ведення ОРС «Розшук» і РС, а також опрацювання, підтримання в актуальному стані та моніторинг формування ІР ІП «ЕРС»);

другий рівень - регіональний (уповноважені службові особи структурних підрозділів ГУНП, які здійснюють ведення ОРС «Розшук» і РС, а також забезпечують опрацювання, підтримання в актуальному стані та моніторинг формування ІР ІП «ЕРС»);

третій рівень - територіальний (уповноважені службові особи територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП, які згідно із законодавством України здійснюють ведення ОРС «Розшук» і РС та формування ІР ІП «ЕРС»).

Моніторинг своєчасності формування ІР ІП «ЕРС», повноти та достовірності внесеної інформації здійснює безпосередній керівник цієї уповноваженої службової особи.

2. Функціональні можливості ІП «ЕРС» забезпечують:

опрацювання інформації, що формується користувачами ІП «ЕРС» для її подальшого використання органами (підрозділами) поліції в розшуковій роботі;

перевірку своєчасності внесення інформації, яка відповідно до законодавства України обробляється в ІП «ЕРС»;

систематизацію та узагальнення інформації, перетворення її у формат, придатний для проведення подальшого аналізу;

логічний контроль та контроль повноти інформації для кожного інформаційного об’єкта;

повідомлення про помилки (проблеми) під час обробки інформації та обміну потоками інформації.

IV. Порядок здійснення електронної інформаційної взаємодії

1. Доступ до ІР ІП «ЕРС», що формуються в ОРС «Розшук» та РС, надається Генеральному прокуророві, його заступникам, керівникам обласних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, а також прокурорам Офісу Генерального прокурора, уповноваженим наказом Генерального прокурора, та прокурорам обласних прокуратур, уповноваженим наказом керівника обласної прокуратури здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності Національною поліцією України.

Такий доступ надається також керівникові окружної прокуратури та прокурорам окружних прокуратур, уповноваженим наказом керівника окружної прокуратури здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності в оперативно-розшукових справах і пошукових заходів у розшукових справах, заведених піднаглядними їм оперативними підрозділами територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

2. Доступ та обмін ІР ІП «ЕРС» під час ведення ОРС «Розшук» і РС здійснюється відповідно до нормативно-правових актів, якими визначається порядок електронної інформаційної взаємодії між Міністерством внутрішніх справ України та іншими уповноваженими органами державної влади, яким у встановленому порядку надано відповідні права на доступ до ІП «ЕРС» для здійснення ними повноважень, визначених законодавством України.

3. Електронна інформаційна взаємодія ІП «ЕРС» з інформаційними ресурсами Офісу Генерального прокурора стосовно обміну інформацією під час ведення ОРС «Розшук» і РС здійснюється засобами центральної підсистеми ЄІС МВС, а в разі відсутності такої можливості - в інший спосіб, визначений законодавством України.

4. Електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися шляхом безпосереднього доступу до ІП «ЕРС» засобами системи «ІПНП» або центральної підсистеми ЄІС МВС.