Справа «Антоненко та інші проти України» (Заяви № 45009/13 та 53 інші - див. перелік у додатку). Європейський суд з прав людини. 2020

Документ актуальний на 13.05.2020

завантажити документ, актуальний на поточний час

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СУД З ПРАВ ЛЮДИНИ

П’ята секція

РІШЕННЯ

Справа «Антоненко та інші проти України»

(Заяви № 45009/13 та 53 інші - див. перелік у додатку)

СТРАСБУРГ

20 лютого 2020 року

Автентичний переклад

Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням.

У справі «Антоненко та інші проти України»

Європейський суд з прав людини (п’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:

Габріеле Куцско-Штадльмайер (<…>), Голова,
Мартіньш Мітс (<…>),
Лятіф Хусейнов (<…>), судді,
та Лів Тігерштедт (<…>), в.о. заступника Секретаря секції,
після обговорення за зачиненими дверима 30 січня 2020 року
постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:

ПРОЦЕДУРА

1. Справу було розпочато за заявами, поданими у різні дати, зазначені в таблиці у додатку, до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

2. Про заяви було повідомлено Уряд України (далі - Уряд).

ФАКТИ

3. Перелік заявників та відповідні деталі заяв наведені в таблиці у додатку.

4. Заявники скаржилися на повну заборону відчуження їхніх земель сільськогосподарського призначення.

ПРАВО

I. ОБ’ЄДНАННЯ ЗАЯВ

5. Беручи до уваги схожість предмета заяв, Суд вважає за доцільне розглянути їх спільно в одному рішенні.

II. СТВЕРДЖУВАНЕ ПОРУШЕННЯ СТАТТІ 1 ПЕРШОГО ПРОТОКОЛУ ДО КОНВЕНЦІЇ

6. Заявники скаржилися на те, що законодавчі обмеження щодо їхньої землі порушили їхнє право мирно володіти своїм майном, гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, яка передбачає:

Стаття 1

«Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.».

7. Суд повторює, що втручання у право власності повинно не лише бути законним та переслідувати за фактами та в принципі «законну мету» «відповідно до загальних інтересів», але також має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між вжитими заходами та метою, яку прагнули досягти будь-якими заходами, застосованими державою, у тому числі заходами, спрямованими на здійснення контролю за користуванням майном фізичної особи. Ця вимога виражена у понятті «справедливий баланс», який має бути встановлений між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи (див. рішення у справі «Хуттен-Чапська проти Польщі» [ВП] (Hutten-Czapska v. Poland) [GC], заява № 35014/97, пункт 167, ЄСПЛ 2006-VIII).

8. У провідній справі «Зеленчук і Цицюра проти України» (Zelenchuk and Tsytsyura v. Ukraine), заяви № 846/16 та № 1075/16, від 22 травня 2018 року, Суд уже встановлював порушення щодо питань, аналогічних тим, що розглядаються у цій справі. Суд зазначив, що Україна є єдиною державою - членом Ради Європи, в якій існує загальна заборона на продаж або будь-який інший спосіб відчуження земель сільськогосподарського призначення. З огляду на відсутність чітких причин для неприйняття альтернативних рішень та надмірний тягар, накладений на заявників, Суд доходить висновку, що держава-відповідач вийшла за межі своєї широкої свободи розсуду у цій сфері та не забезпечила справедливого балансу між загальним інтересом суспільства та майновими правами заявників.

9. Розглянувши всі надані матеріали у цих справах, Суд не вбачає жодних фактів або аргументів, здатних переконати його дійти іншого висновку щодо прийнятності та суті цих скарг. З огляду на свою практику з цього питання Суд вважає, що у цій справі держава не змогла встановити справедливий баланс між загальним інтересом суспільства та майновими правами заявників.

10. Отже, ці скарги є прийнятними та було порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

III. ЗАСТОСУВАННЯ СТАТТІ 41 КОНВЕНЦІЇ

11. Стаття 41 Конвенції передбачає:

«Якщо Суд визнає факт порушення Конвенції або протоколів до неї і якщо внутрішнє право відповідної Високої Договірної Сторони передбачає лише часткове відшкодування, Суд, у разі необхідності, надає потерпілій стороні справедливу сатисфакцію.».

12. З огляду на наявні в нього документи та свою практику (див., зокрема, згадане рішення у справі «Зеленчук і Цицюра проти України» (Zelenchuk and Tsytsyura v. Ukraine), пункти 150, 154-157 та 161), Суд вважає, що встановлення порушення само собою становить справедливу сатисфакцію.

ЗА ЦИХ ПІДСТАВ СУД ОДНОГОЛОСНО

1. Вирішує об’єднати заяви.

2. Оголошує заяви прийнятними.

3. Постановляє, що було порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

4. Постановляє, що встановлення порушення само собою становить достатню справедливу сатисфакцію.

Учинено англійською мовою та повідомлено письмово 20 лютого 2020 року відповідно до пунктів 2 та 3 правила 77 Регламенту Суду.

В.о. заступника Секретаря

Лів ТІГЕРШТЕДТ

Голова

Габріеле КУЦСКО-ШТАДЛЬМАЙЕР

Додаток

ПЕРЕЛІК

заяв зі скаргами за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції

(повна заборона відчуження земель сільськогосподарського призначення)

№	№ заяви, дата подання	П.І.Б. заявника, дата народження	Опис земельної ділянки	Документ, який підтверджує власність на земельну ділянку
1	45009/13 05.07.2013	Михайло Олександрович АНТОНЕНКО 31.07.1973	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,55 та 5,28 гектарів у Миколаївській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 07 серпня 2012 року
2	50570/14 02.07.2014	Ніна Сергіївна МІРОШНІЧЕНКО 14.09.1955	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,3571 гектари у Черкаській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 18 листопада 2008 року
3	59347/15 18.11.2015	Едуард Васильович ПРОКОПЧЕНКО 19.05.1939	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,22 та 5,47 гектарів у Луганській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 15 лютого 2008 року
4	59356/15 20.11.2015	Петро Олександрович ІВАНОВ 15.10.1964	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,86 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22 липня 2005 року
5	59386/15 21.11.2015	Микола Павлович ГРИЩЕНКО 01.01.1947	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0072 та 0,3771 гектари у Київській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 07 вересня 2007 року
6	59500/15 18.11.2015	Тетяна Іванівна ЗУЄВА 26.04.1957	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,2 гектари у Донецькій області	Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 січня 2014 року
7	59534/15 17.11.2015	Володимир Яковлевич ЛИСКО 19.04.1975	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 7.52 гектари у Запорізькій області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 14 серпня 2006 року
8	59698/15 18.11.2015	Вікторія Василівна АННОПОЛЬСЬКА 11.10.1970	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 13,2843 гектарів у Харківській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 19 червня 2008 року
9	60004/15 20.11.2015	Петро Олександрович ІВАНОВ 15.10.1964	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,21 гектари у Житомирській області	Свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 16 червня 2009 року
10	60269/15 23.11.2015	Олена Іванівна ЯНЄВА 18.04.1959	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,4487 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07 вересня 2010 року
11	60480/15 25.11.2015	Степан Якович ЯНЄВ 24.11.1958	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,4655 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 24 жовтня 2011 року
12	60820/15 26.11.2015	Валерій Володимирович СТАДНІК 03.04.1953	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,36 та 3,48 гектари у Хмельницькій області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 05 червня 2003 року та 30 грудня 2003 року
13	60840/15 24.11.2015	Степан Іванович НІКОЛАЄНКО 09.01.1952	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,7285 та 3,0777 гектари у Миколаївській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 19 вересня 2011 року
14	60853/15 25.11.2015	Марія Василівна КОЛЕСНИК 31.10.1938	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,95 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 13 вересня 2006 року
15	60857/15 16.11.2015	Володимир Петрович ІВАНОВ 28.12.1960	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,68 та 0,3449 гектари у Київській області	Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 10 квітня 2015 року
16	61364/15 01.12.2015	Павло Дмитрович СТЕЛЬМАЩУК 26.04.1975	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 0,463 гектари у Хмельницькій області	Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 24 листопада 2015 року
17	61847/15 29.11.2015	Сергій Миколайович ЯРОВИЙ 07.08.1962	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 16,73 гектари у Херсонській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 20 жовтня 2004 року
18	62432/15 08.12.2015	Андрій Тимофійович ПАВЛОВ 08.09.1985	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,84 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 29 листопада 2004 року
19	62460/15 04.12.2015	Тетяна Володимирівна КУЧЕРЕНКО 07.02.1973	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,9295 гектари в Одеській області	Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30 листопада 2015 року
20	62476/15 03.12.2015	Наталя Миколаївна ПОЛЯКОВА 02.12.1954	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 9,2586 гектари у Запорізькій області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 20 серпня 2010 року
21	62665/15 08.12.2015	Микола Іванович ДРОБОТ 29.05.1960	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,46 та 2,46 гектари у Дніпропетровській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 12 жовтня 2010 року та від 11 жовтня 2012 року
22	534/16 14.12.2015	Аліса Миколаївна ЩВЕЦЬ 28.04.1986	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 7,4457 гектари у Кіровоградській області	Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04 грудня 2013 року
23	535/16 14.12.2015	Аліса Миколаївна ШВЕЦЬ 28.04.1986	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 7,2318 гектари у Кіровоградській області	Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10 вересня 2014 року
24	924/16 11.12.2015	Тетяна Михайлівна БУРДЕЙНА 03.07.1969	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 5,98 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 30 березня 2005 року
25	978/16 10.12.2015	Ніна Миколаївна СЕЛЕЗНЬОВА 26.08.1953	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 7,04 гектари у Чернігівській області	Державний акт на право власності на землю від 26 березня 2003 року
26	1979/16 18.12.2015	Софія Олександрівна КАЗМЕРЧУК 30.11.1937	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 6,41 гектари у Дніпропетровській області	Державний акт на право власності на землю від 01 квітня 2003 року
27	1988/16 18.12.2015	Анатолій Дмитрович КАЗМЕРЧУК 30.07.1935	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 6,19 гектари у Дніпропетровській області	Державний акт на право власності на землю від 01 квітня 2003 року
28	2177/16 25.12.2015	Надія Семенівна ЯКОВЛЄВА 08.05.1958	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,11 гектари у Херсонській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 24 лютого 2004 року
29	7518/16 30.01.2016	Іуліяна Іванівна ПУЧКОВА 04.07.1957	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 6,7586 гектари у Запорізькій області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 08 липня 2006 року
30	7843/16 20.01.2016	Олександр Миколайович ПОЛУШКІН 25.05.1957	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,12 гектари у Полтавській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 04 грудня 2003 року
31	8534/16 05.02.2016	Людмила Онисіївна КРУЦ 29.05.1960	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,1277 та 1,1501 гектари в Одеській області	Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09 грудня 2015 року
32	8628/16 20.01.2016	Олена Володимирівна ПОЛУШКІНА 17.09.1968	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,12 гектари у Полтавській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 04 грудня 2003 року
33	10799/16 27.01.2016	Борис Олексійович КІМНАТНИЙ 08.07.1953	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 5,767 гектари у Запорізькій області	Державний акт на право власності на землю від 08 серпня 2000 року
34	11628/16 14.02.2016	Тетяна Геннадіївна ЯРОВА 15.08.1966	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 16,94 гектари у Херсонській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 20 жовтня 2004 року
35	12768/16 24.02.2016	Олег Вікторович КАЦАРСЬКИЙ 15.06.1982	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 27 жовтня 2003 року
36	14997/16 25.02.2016	Володимир Олексійович ГОРЕНКО 03.07.1941	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,2743 гектари у Кіровоградській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 02 грудня 2008 року
37	15407/16 09.03.2016	Ілля Миколайович ШВАБ 01.09.1937	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,4691 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на землю від 18 жовтня 2002 року
38	16892/16 10.03.2016	Віктор Васильович ПЕРОВ 26.06.1949	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 5,586 гектари у Луганській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 28 вересня 2004 року
39	19197/16 19.03.2016	Людмила Іванівна РИКОВА 20.06.1955	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,07 та 4,07 гектари у Дніпропетровській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 06 січня 2005 року
40	27154/16 25.04.2016	Наталія Володимирівна ЛОГВІНОВА 02.12.1961	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,84 гектари у Миколаївській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 31 серпня 2004 року
41	27365/16 25.04.2016	Галина Михайлівна БОЛДИРЄВА 30.03.1970	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,85 та 2,78 гектари у Миколаївській області	Державні акти на право власності на земельні ділянки від 01 листопада 2007 року
42	35452/16 08.06.2016	Людмила Олексіївна КОЗИРЄВА 15.06.1946	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,2697 гектари у Кіровоградській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 18 серпня 2009 року
43	36306/16 16.06.2016	Олександр Миколайович БУЛИМЕНКО 13.11.1971	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 10,59 гектари у Миколаївській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 10 вересня 2004 року
44	36309/16 16.06.2016	Людмила Володимирівна БУЛИМЕНКО 19.06.1977	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 10,53 гектарів у Миколаївській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07 серпня 2006 року
45	36319/16 16.06.2016	Олександра Миколаївна БУЛИМЕНКО 22.01.1937	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,53 гектари у Миколаївській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22 липня 2010 року
46	44881/16 20.07.2016	Світлана Володимирівна ЖУРАВЛЬОВА 03.08.1981	Дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,2565 та 1,272 гектари в Одеській області	Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 13 липня 2016 року
47	30321/18 16.06.2018	Сергій Володимирович ЮЗЬКІВ 26.04.1980	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,7026 гектари у Вінницькій області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 04 жовтня 2012 року
48	24/19 27.11.2018	Ольга Григорівна ЧЕКАНОВА 01.09.1959	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,64 гектари в Одеській області	Державний акт на право власності на землю від 06 серпня 2001 року
49	7056/19 16.01.2019	Сергій Михайлович ЇВЖЕНКО 17.04.1972	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 4,09 гектари у Полтавській області	Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19 жовтня 2013 року
50	11071/19 15.02.2019	Анатолій Миколайович МАГДА 24.06.1959	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,9146 гектари у Харківській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 06 листопада 2012 року
51	11073/19 15.02.2019	Альона Анатоліївна МАГДА 03.12.1988	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,86 гектари у Харківській області	Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29 червня 2017 року
52	13714/19 03.03.2019	Марія Іванівна НЕЗНАЙКО 24.01.1921	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,32 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на землю від 25 жовтня 2002 року
53	14033/19 01.03.2019	Тамара Іванівна ВОЙНАЛОВИЧ 02.04.1942	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 1,41 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 25 жовтня 2002 року
54	14036/19 01.03.2019	Олексій Олександрович ВОЙНАЛОВИЧ 03.05.1939	Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,6 гектари у Житомирській області	Державний акт на право власності на земельну ділянку від 25 жовтня 2002 року

Публікації документа

Офіційний вісник України від 08.05.2020 — 2020 р., № 35, стор. 134, стаття 1184

= завантажити законодавчий акт, актуальний на поточний час =

<< | >>

↑

Європейський суд з прав людини:

- Законодавство Європейського співтовариства - Законодавство України - Міжнародне право -