<<
>>

"ДИРЕКТИВА № 2007/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС об оценке и управлении рисками, связанными с наводнениями**". Європейське співтовариство. 2007

Документ актуальний на 20.09.2016
завантажити документ, актуальний на поточний час

(текст имеет отношениек Европейскому экономическому пространству)[неофициальный перевод]*Европейский парламент и Совет Европейского Союза,руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, параграфом 1 статьи 175,руководствуясь предложением Европейской комиссии,руководствуясь Заключением Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам*,__________* ОЖ № C 195, 18.08.2006, стр. 37.действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора*,__________* Заключение Европейского парламента от 13 июня 2006 г. (ОЖ № C 300 E, 9.12.2006, стр. 123), Общая позиция Совета ЕС от 23 ноября 2006 г. (ОЖ № C 311 E, 19.12.2006, стр. 10), Позиция Европейского парламента от 25 апреля 2007 г.принимая во внимание, что:1) Наводнения могут повлечь человеческие жертвы, переселение населения, нанести вред окружающей среде, серьезно повредить экономическому развитию и подорвать экономическую деятельность Сообщества.2) Наводнения относятся к природным явлениям, которых невозможно избежать. Тем не менее, определенная человеческая деятельность (например, возрастание количества поселений и хозяйственных активов в поймах, так же как и сокращение естественных преград, сдерживающих воду, в связи с использованием земель) и климатические изменения способствуют увеличению вероятности наводнений и усугублению их негативных последствий.3) Возможно и необходимо снизить риски неблагоприятных последствий наводнений, особенно в отношении жизни и здоровья людей, окружающей среды, культурного наследия, экономической деятельности и инфраструктур. Однако, чтобы меры по снижению рисков были настолько эффективными, насколько это возможно, необходима координация этих мер в рамках всего речного бассейна.4) Директива 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики*, требует выработки плана управления каждым участком речного бассейна в целях достижения благоприятной экологической и химической ситуации, что будет способствовать смягчению негативных последствий наводнений. Однако вышеназванная Директива не имеет одной из своих основных целей снижение уровня рисков, связанных с наводнениями, и не учитывает эволюцию этих рисков, вызванную климатическими изменениями.__________* ОЖ № L 327, 22.12.2000, стр. 1. Текст в редакции Решения 2455/2001/ЕС (ОЖ № L 331, 15.12.2001, стр. 1).5) В своем Сообщении "Управление рисками, связанными с наводнениями: предупреждение, сокращение и защита от наводнений" от 12 июля 2004 г. Европейская комиссия представляет Европейскому парламенту, Совету ЕС, Комитету по социальным и экономическим вопросам и Комитету регионов анализ и свой подход к управлению рисками в рамках Сообщества, а также утверждает, что согласованные и скоординированные действия принесут значительную пользу и позволят повысить общий уровень защиты от наводнений.6) Помимо координации действий государств-членов ЕС, для эффективного предупреждения и сокращения рисков, связанных с наводнениями, необходимо сотрудничать с третьими странами. Это соответствует перспективам Директивы 2000/60/ЕС, а также действующим международным принципам в области управления рисками, связанными с наводнениями, а именно принципам, разработанным в рамках Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, одобренной Решением 95/308/ЕС Совета ЕС*, и последующих соглашений по ее применению.__________* ОЖ № L 186, 5.8.1995, стр. 42.7) Решение 2001/792/ЕС Евратома и Совета ЕС о создании механизма Сообщества, способствующего продвинутому сотрудничеству в области предоставления помощи в целях гражданской защиты*, направлено на мобилизацию помощи и поддержки, предоставляемых государствами-членами ЕС при чрезвычайных ситуациях, в том числе и при наводнениях. Предоставление помощи в целях гражданской защиты может соответствовать нуждам потерпевшего населения и улучшить уровень подготовки и борьбы с чрезвычайными ситуациями.__________* ОЖ № L 297, 15.11.2001, стр. 7.8) В соответствии с Регламентом (ЕС) 2012/2002 Совета ЕС от 11 ноября 2002 г. об учреждении Фонда солидарности Европейского Союза* существует возможность предоставления немедленной финансовой помощи в случае катастрофы, чтобы помочь пострадавшим населению, природным зонам, регионам и странам вернуться, насколько это возможно, к нормальному существованию. Однако Фонд может предоставлять помощь лишь на стадии проведения чрезвычайных операций, а не на стадиях, предшествующих чрезвычайной ситуации.__________* ОЖ № L 311, 14.11.2002, стр. 3.9) При разработке водной политики и политики по использованию земель, государства-члены ЕС и Сообщество должны учитывать возможное влияние этих политик на риски, связанные с наводнениями, а также на управление этими рисками.10) В пределах Сообщества существуют разные типы наводнений, такие как речные, ливневые, городские и морские наводнения в прибрежных районах. Причиненный наводнениями ущерб также может варьироваться в зависимости от страны и региона Сообщества. Таким образом, государства-члены ЕС должны сами определить цели управления рисками, связанными с наводнениями, и учитывать местные и региональные особенности.11) Риски, связанные с наводнениями, могут быть признаны незначительными в некоторых районах Сообщества, например в слабозаселенных или незаселенных районах, а также в районах ограниченного экономического и экологического значения. Следует произвести оценку рисков для каждого участка речного бассейна или иной единицы управления и определить необходимость принятия дополнительных мер, таких как оценка потенциала борьбы с наводнениями.12) В целях создания эффективного механизма информирования, а также соответствующей базы для последующего определения приоритетов, принятия технических, финансовых и политических решений в области управления рисками, связанными с наводнениями, необходимо предусмотреть разработку карт потенциально затопляемых зон и карт рисков наводнений, указывающих на возможные негативные последствия при различном ходе наводнения, в том числе на потенциальные источники загрязнения окружающей среды. Учитывая вышесказанное, государства-члены ЕС должны произвести оценку деятельности, усиливающей риски, связанные с наводнениями.13) Для предотвращения и сокращения негативных последствий наводнения в пострадавших районах необходимо разработать план управления рисками, связанными с наводнениями. Причины и последствия наводнений различаются в зависимости от страны и региона Сообщества. Следовательно, планы управления рисками должны быть составлены на основании характеристик тех зон, к которым они относятся, и предусматривать решения, соответствующие нуждам и приоритетам данных зон, обеспечивая при этом должный уровень координации действий на участке речного бассейна и способствуя реализации целей экологической политики, установленных законодательством Сообщества. В частности, государствам-членам ЕС следует воздержаться от мер и действий, способствующих серьезному росту риска наводнения в других государствах-членах ЕС, до тех пор, пока принятие данных мер не будет скоординировано и не будет найдено согласованное решение заинтересованными государствами-членами ЕС.14) В планах управления рисками, связанными с наводнениями, следует делать акцент на предотвращении, защите и подготовке. Направленные на увеличение речного пространства вышеуказанные планы должны предусматривать, если это возможно, меры по поддержанию и восстановлению пойм, а также по предотвращению и сокращению негативных последствий для жизни людей, окружающей среды, культурного наследия и экономической деятельности. Планы по управлению рисками, связанными с наводнениями, должны периодически пересматриваться и по необходимости обновляться, учитывая возможное влияние климатических изменений на возникновение наводнений.15) Принцип солидарности имеет большое значение в области управления рисками наводнений. В соответствии с этим принципом усилия государств-членов ЕС должны быть направлены на пропорциональное распределение обязанностей, тогда как решение о принятии мер, касающихся управления рисками наводнений в русле реки принимается совместно для общего блага.16) Во избежание двойной работы государства-члены ЕС должны иметь возможность использовать предварительные оценки рисков, связанных с наводнениями, карты потенциально затопляемых зон, карты рисков наводнений и планы управления рисками, связанными с наводнениями для достижения целей и соблюдения требований данной Директивы.17) Выработка планов управления речными бассейнами в соответствии с Директивой 2000/60/ЕС и планов управления рисками, связанными с наводнениями, в соответствии с данной Директивой являются составляющими единой системы управления речными бассейнами. Следовательно, в ходе обоих процессов необходимо использовать потенциал совместной деятельности и совместной выгоды, учитывая при этом цели защиты окружающей среды, предусмотренные Директивой 2000/60/ЕС, обеспечивая эффективное и рациональное использование ресурсов, не забывая о том, что компетентные органы и единицы управления, на которые направлена данная Директива, могут не совпадать с компетентными органами и единицами управления, подпадающими под действие Директивы 2000/60/ЕС.18) Оценки, карты и планы государств-членов ЕС должны основываться на соответствующей "лучшей практике" и "лучших доступных технологиях" в области управления рисками, связанными с наводнениями, не требующих при этом излишних затрат.... дивитись законодавчий акт

= завантажити законодавчий акт, актуальний на поточний час =
<< | >>
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава II. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА РИСКОВ НАВОДНЕНИЙ
Глава III. КАРТЫ ПОТЕНЦИАЛЬНО ЗАТОПЛЯЕМЫХ ЗОН И КАРТЫ РИСКОВ НАВОДНЕНИЙ
Глава IV. ПЛАНЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НАВОДНЕНИЙ
Глава V. СООТНОШЕНИЕ С ДИРЕКТИВОЙ 2000/60/ЕС, ПУБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И КОНСУЛЬТАЦИИ
Глава VI. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ И ИЗМЕНЕНИЯ
Глава VII. ПЕРЕХОДНЫЕ МЕРЫ
Глава VIII. ПЕРЕСМОТРЫ, ОТЧЕТЫ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Європейське співтовариство:

  1. "УГОДА про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угода INTERBUS)". Європейське співтовариство. 2012 рікк
  2. "ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1207/2011 Европейской комиссии, устанавливающий требования относительно осуществления и совместимости наблюдений в рамках системы единого европейского неба**". Європейське співтовариство. 2011 рікк
  3. Резолюція щодо поточної ситуації в Україні " Неофіційний переклад"від імені групи ЄНП. Європейське співтовариство. 2011 рікк
  4. "УГОДА ПРО ФІНАНСУВАННЯ програми "Підтримка секторальної політики управління кордоном в Україні"". Європейське співтовариство. 2011 рікк
  5. Документ спільної робочої групи Реалізація Європейської політики сусідства у 2010 році Звіт про хід реалізації проекту в Україні " на додаток до Спільного повідомлення Комісії Європейському Парламенту, Раді Європи, Комітету з економічних та соціальних питань та Комітету регіонів" Новий відгук на Сусідство, що змінюється COM(2011)303. Європейське співтовариство. 2011 рікк
  6. Резолюція Європейського Парламенту щодо України " 25 листопада 2010 року"Європейський Парламент,. Європейське співтовариство. 2010 рікк
  7. "ДИРЕКТИВА № 2010/45/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС о стандартах качества и безопасности человеческих органов, предназначенных для трансплантации**". Європейське співтовариство. 2010 рікк
  8. Регламент Комісії (ЄС) N 1063/2010 про внесення змін та доповнень в Регламент (ЄЕС) N 2454/93, що визначає правила застосування Регламенту Ради (ЄЕС) N 2913/92 про створення Митного кодексу Співтовариства " 18 листопада 2010 року"ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ. Європейське співтовариство. 2010 рікк
  9. Спільна заява за підсумками тринадцятого саміту Україна - ЄС "Дата прийняття: 4 грудня 2009 р."Лідери Європейського Союзу та України зустрілися у Києві сьогодні, під час щорічного Саміту Україна - ЄС - першого Саміту від моменту набуття чинності Лісабонського договору 1 грудня. Господарем Саміту був Президент України Віктор Ющенко, якого супроводжував Міністр закордонних справ України Петро Порошенко. ЄС був представлений Прем'єр-Міністром Швеції Фредріком Райнфельдтом, як Президент Європейської Ради, та Президентом Європейської Комісії Жозе Баррозу. Президента Європейської Ради супроводжував Міністр закордонних справ Швеції Карл Більдт. Президента Європейської Комісії супроводжувала Комісар ЄС з питань торгівлі та Європейської політики сусідства Беніта Ферреро-Вальднер.. Європейське співтовариство. 2009 рікк
  10. Директива 2009/40/ЄС Європейського Парламенту і Ради "Про перевірку технічного стану моторних транспортних засобів та їхніх причепів на придатність до експлуатування"" від 6 травня 2009 року" (Перероблене видання). Європейське співтовариство. 2009 рікк
  11. "РЕШЕНИЕ № 2009/371/ПВД** Совета о создании Европейского полицейского ведомства (Европол)***". Європейське співтовариство. 2009 рікк
  12. Спільна заява " Спільна ЄС - Україна міжнародна конференція щодо модернізації газотранзитної системи України"Дата підписання: 23 березня 2009 р.. Європейське співтовариство. 2009 рікк
  13. "РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1073/2009 Европейского парламента и Совета ЕС об общих правилах для доступа к международному рынку автобусного транспортного сообщения и о внесении изменений в Регламент (ЕС) 561/2006** (новая редакция)". Європейське співтовариство. 2009 рікк
  14. "РЕГЛАМЕНТ № 924/2009 Европейского парламента и Совета ЕС о трансграничных платежах в сообществе и об отмене Регламента (ЕС) 2560/2001**". Європейське співтовариство. 2009 рікк
  15. Директива 2009/110/ЕС Європейського Парламенту та Ради щодо започаткування та здійснення діяльності установами - емітентами електронних грошей та пруденційний нагляд за ними, що вносить зміни до Директиви 2005/60/ЕС та 2006/48/ЕС, та скасовує Директиву 2000/46/ЕС " 16 вересня 2009 року" (Текст стосується ЄЕП). Європейське співтовариство. 2009 рікк
  16. Спільна заява Саміту Східного партнерства у Празі " м. Прага"Дата прийняття: 7 травня 2009 р.. Європейське співтовариство. 2009 рікк
  17. "РЕГЛАМЕНТ ЕС № 81/2009 Европейского парламента и Совета ЕС о внесении изменений в Регламент ЕС 562/2006 в отношении использования визовой информационной системы (вис) в рамках Шенгенского кодекса о границах**". Європейське співтовариство. 2009 рікк
  18. Порядок денний асоціації Україна - ЄС для підготовки та сприяння імплементації Угоди про асоціацію "Дата набрання чинності: 23 листопада 2009 р." I. Стратегічна частина. Європейське співтовариство. 2009 рікк
  19. Меморандум про взаєморозуміння для започаткування Діалогу про регіональну політику та розвиток регіонального співробітництва між Міністерством регіонального розвитку та будівництва України і Європейською Комісією " (Діалог Україна - ЄС про регіональну політику)"1. Принципи. Європейське співтовариство. 2009 рікк
  20. "ДИРЕКТИВА № 2009/142/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС об установках, работающих на сжигаемом газообразном топливе** (Кодифицированный текст)". Європейське співтовариство. 2009 рікк