ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

03.10.2023  № 61

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 листопада 2023 р. за № 1918/40974

Про затвердження Положення щодо впровадження в апараті Державного комітету телебачення і радіомовлення України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»

Відповідно до частини четвертої статті 53-1 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 8 Положення про Державний комітет телебачення і радіомовлення України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 341, НАКАЗУЮ:

1.

Затвердити Положення щодо впровадження в апараті Державного комітету телебачення і радіомовлення України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», що додається.

2.

Юридичному відділу в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова

О. Наливайко

ПОГОДЖЕНО: Т.в.о. Міністра культури та інформаційної політики України Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Уповноважений Верховної Ради України з прав людини

Р. Карандєєв О. Новіков Д. Лубінець

---

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комітету телебачення і радіомовлення України 03 жовтня 2023 року № 61

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 листопада 2023 р. за № 1918/40974

ПОЛОЖЕННЯ

щодо впровадження в апараті Державного комітету телебачення і радіомовлення України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»

I.

Загальні положення

1. Це Положення розроблено з метою впровадження в апараті Державного комітету телебачення і радіомовлення України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон).

2. Держкомтелерадіо заохочує викривачів та сприяє їм у повідомленні про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.

3. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:

корупційні правопорушення - корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, інші порушення Закону;

механізми заохочення та формування культури повідомлення - механізми заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

повідомлення - повідомлення про можливі факти корупційних порушень;

уповноважена особа - головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Держкомтелерадіо.

Інші терміни вживаються у значеннях, визначених в Законі.

4. Результатами формування культури повідомлення є запровадження нульової толерантності до корупції, чіткого розуміння сутності корупції, типових форм корупційних проявів та корупційних ситуацій, що можуть виникати у повсякденній роботі, формування у працівників знань щодо принципів і механізмів запобігання корупції, вмінь та навичок застосування цих знань на практиці, повідомлення працівниками про всі можливі факти корупційних проявів, повага до викривачів як сталої норми та частини корпоративної культури (етичної поведінки).

II.

1. Правову основу формування та функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення становлять Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції, ратифікована Законом України від 18 жовтня 2006 року № 251-V «Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції», Кримінальна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією, ратифікована Законом України від 18 жовтня 2006 року № 252-V «Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією», Цивільна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією, ратифікована Законом України від 16 березня 2005 року № 2476-IV «Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією», Закон.

2. Держкомтелерадіо забезпечує викривачам умови для здійснення повідомлення шляхом впровадження механізмів заохочення та формування культури повідомлення.

III. Форми заохочення та формування культури повідомлення

1. Механізми заохочення повідомлення реалізуються у таких формах:

затвердження локальних актів, які визначають форми заохочення, організаційні засади функціонування механізму заохочення;

надання методичної допомоги та консультацій щодо здійснення повідомлення;

впровадження морального заохочення викривачів.

Моральне стимулювання здійснюється шляхом застосування заходів заохочення, передбачених законодавством, без розкриття у внутрішньому документі (наказі) Держкомтелерадіо про застосування заходу заохочення дійсних підстав заохочення, за винятком випадків, коли викривач надав письмову згоду на розкриття інформації про його особу.

Моральне заохочення ґрунтується на особистій заінтересованості викривача у визнанні його ролі у викритті корупції, високої оцінки його вчинку та заслуг у колективі.

2. Механізми формування культури реалізуються у таких формах:

затвердження локальних актів щодо етичної поведінки, зокрема формування поваги до викривачів як відповідальних громадян;

проведення внутрішніх навчань з питань формування культури повідомлення;

систематичне здійснення просвітницьких заходів.

IV. Організаційні засади щодо функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення

1. Організаційне забезпечення функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення здійснює уповноважена особа.

2. Уповноважена особа вживає в межах повноважень заходи щодо захисту працівників Держкомтелерадіо, які є викривачами.

3. Уповноважена особа здійснює заходи заохочення та формування культури повідомлень шляхом:

послідовної та систематичної роботи щодо запобігання корупції в Держкомтелерадіо;

ефективної організації роботи внутрішніх каналів повідомлення у Держкомтелерадіо;

якісного, своєчасного, об’єктивного та неупередженого розгляду повідомлень, що надійшли до Держкомтелерадіо, реагування на кожне обґрунтоване повідомлення;

невідворотності відповідальності у разі виявлення порушень;

постійної взаємодії з викривачем та інформування його про стан та результати розгляду повідомлення, забезпечення конфіденційності при взаємодії із викривачами;

негайного реагування на всі негативні заходи впливу або загрозу їх застосування щодо викривачів;

надання методичної допомоги, консультацій, проведення внутрішніх навчань щодо здійснення повідомлень та захисту викривачів;

розміщення на офіційному вебсайті Держкомтелерадіо інформації про внутрішні канали для повідомлень;

проведення навчальних заходів щодо формування культури викривання та поваги до викривачів.

4. З метою заохочення та формування культури повідомлення уповноважена особа розробляє пам’ятки для працівників Держкомтелерадіо щодо шляхів направлення повідомлень, правового статусу, прав та гарантій захисту викривача, шляхів отримання викривачем безоплатної правової допомоги, з якою ознайомлює працівників Держкомтелерадіо, а осіб, що претендують на зайняття посад у Держкомтелерадіо ознайомлює відділ роботи з персоналом.

5. Працівник Держкомтелерадіо, якому стала відома інформація про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншим працівником Держкомтелерадіо, самостійно визначає, які канали для повідомлення використовувати (внутрішні, регулярні або зовнішні).

6. Голова Держкомтелерадіо організовує та контролює роботу щодо формування культури повідомлення та забезпечення функціонування механізму заохочення викривачів.

V. Права та гарантії захисту викривачів

1. Права викривача виникають з моменту повідомлення інформації про можливі факти корупційних правопорушень.

2. Викривач має право:

бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом;

подавати докази на підтвердження свого повідомлення;

отримувати від Держкомтелерадіо підтвердження прийняття і реєстрації повідомлення;

давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;

на безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;

на конфіденційність;

повідомляти про можливі факти корупційних правопорушень, інших порушень Закону без зазначення відомостей про себе (анонімно);

у разі загрози життю і здоров’ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;

на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;

на винагороду у визначених законом випадках;

на отримання психологічної допомоги;

на звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках;

отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.

3. Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача.

4. Повідомлення є конфіденційним, навіть якщо особа не є викривачем в розумінні норм Закону.

5. Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, встановлених законом. Держкомтелерадіо зобов’язаний перевіряти кожен факт розкриття (розголошення) конфіденційної інформації про особу, що здійснила повідомлення, та вжити заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

VI. Проведення аналізу функціонування механізмів заохочення та формування культури повідомлення

1. Держкомтелерадіо щорічно проводить аналіз впровадження заходів, спрямованих на заохочення та формування культури повідомлення.

2. При проведенні аналізу функціонування механізмів заохочення та формування культури повідомлення застосовуються такі індикатори:

кількість просвітницьких заходів, спрямованих на формування поваги до викривачів;

кількість працівників, що пройшли навчання;

кількість методичних та просвітницьких матеріалів;

кількість звернень щодо порушення прав викривачів через здійснене повідомлення;

кількість повідомлень від викривачів;

кількість та види застосованих заохочень.

3. Аналіз здійснює уповноважена особа. Про результати аналізу інформується Голова Держкомтелерадіо.