І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И " В И С Н О В О К КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ" у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про внесення змін до статей 85, 118, 119, 133, 136, 140, 141, 142, 143 Конституції України). Конституційний Суд України. 2008
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В И С Н О В О ККОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
у справі за зверненнямВерховної Ради України про надання висновку
щодо відповідності законопроекту про внесення
змін до Конституції України щодо удосконалення
системи місцевого самоврядування вимогам
статей 157 і 158 Конституції України
(справа про внесення змін до статей 85, 118, 119,
133, 136, 140, 141, 142, 143 Конституції України)
м. Київ Справа N 1-16/200815 січня 2008 року
N 1-в/2008
Конституційний Суд України у складі суддів:
Стрижака Андрія Андрійовича - головуючого,
Бринцева Василя Дмитровича,
Головіна Анатолія Сергійовича,
Джуня В'ячеслава Васильовича,
Дідківського Анатолія Олександровича,
Домбровського Івана Петровича,
Кампа Володимира Михайловича,
Колоса Михайла Івановича,
Лилака Дмитра Дмитровича,
Маркуш Марії Андріївни,
Мачужак Ярослави Василівни,
Овчаренка В'ячеслава Андрійовича,
Стецюка Петра Богдановича,
Ткачука Павла Миколайовича - доповідача,
Шишкіна Віктора Івановича,
розглянув на пленарному засіданні справу про надання висновкущодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції
України ( 254к/96-ВР ) щодо удосконалення системи місцевого
самоврядування (реєстр. N 3207-1) вимогам статей 157 і 158
Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Приводом для розгляду справи відповідно до статті 159Конституції України ( 254к/96-ВР ) стало надходження до
Конституційного Суду України згідно з Постановою Верховної Ради
України "Про попереднє схвалення і направлення до Конституційного
Суду України законопроекту про внесення змін до Конституції
України" від 23 грудня 2005 року N 3288-IV ( 3288-15 )
законопроекту про внесення змін до Конституції України
( 254к/96-ВР ) щодо удосконалення системи місцевого самоврядування
(реєстр. N 3207-1) для надання висновку щодо його відповідності
вимогам статей 157 і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Підставою для розгляду справи є необхідність висновкуКонституційного Суду України щодо відповідності законопроекту про
внесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ) щодо
удосконалення системи місцевого самоврядування вимогам статей 157
і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ) для його розгляду
Верховною Радою України.
Заслухавши суддю-доповідача Ткачука П.М. та дослідившиматеріали справи, Конституційний Суд України
у с т а н о в и в:
1. Верховна Рада України згідно з Постановою "Про попереднєсхвалення і направлення до Конституційного Суду України
законопроекту про внесення змін до Конституції України" від
23 грудня 2005 року N 3288-IV ( 3288-15 ) (далі - Постанова)
звернулася до Конституційного Суду України з клопотанням дати
висновок щодо відповідності вимогам статей 157 і 158 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) законопроекту про внесення змін до
Конституції України ( 254к/96-ВР ) щодо удосконалення системи
місцевого самоврядування (реєстр. N 3207-1) (далі - Законопроект),
яким пропонується внести зміни до пункту 29 частини першої статті
85, статей 118, 119, 133, частини першої статті 136, статті 140,
частин другої, четвертої статті 141, частин першої, третьої статті
142, частин першої, другої, третьої статті 143, абзацу третього
пункту 8 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України
( 254к/96-ВР ).
Внесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ), якзазначено в Постанові ( 3288-15 ), зумовлено необхідністю
удосконалення системи місцевого самоврядування в Україні.
Конституційний Суд України вже розглядав зареєстрований заN 3207-1 законопроект, схвалений Постановою Верховної Ради України
від 8 грудня 2004 року N 2223-IV ( 2223-15 ), і визнав його таким,
що відповідає вимогам статей 157 і 158 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (Висновок Конституційного Суду України від
7 вересня 2005 року N 1-в/2005) ( v001v710-05 ).
У зв'язку з уточненням Верховною Радою України редакціїЗаконопроекту після надання Конституційним Судом України
зазначеного Висновку ( v001v710-05 ) цей Законопроект, відповідно
до Рішення Конституційного Суду України від 9 червня 1998 року
N 8-рп/98 ( v008p710-98 ), Верховна Рада України знову направила
до Конституційного Суду України для перевірки його на
відповідність вимогам статей 157 і 158 Конституції України
( 254к/96-ВР ).
2. Оцінюючи Законопроект на предмет його відповідностівимогам статей 157 і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ),
Конституційний Суд України виходить з такого.
Статтею 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (частинаперша) визначено, що законопроект про внесення змін до Конституції
України ( 254к/96-ВР ), який розглядався Верховною Радою України,
і закон не був прийнятий, може бути поданий до Верховної Ради
України не раніше ніж через рік з дня прийняття рішення щодо цього
законопроекту. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що
Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може
двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України
( 254к/96-ВР ).
Конституційний Суд України відзначає, що Законопроект провнесення змін до пункту 29 частини першої статті 85, статей 118,
119, 133, частини першої статті 136, статті 140, частин другої,
четвертої статті 141, частин першої, третьої статті 142, частин
першої, другої, третьої статті 143, абзацу третього пункту 8
розділу XV "Перехідні положення" Конституції України
( 254к/96-ВР ) не був предметом голосування у Верховній Раді
України для його прийняття не менш як двома третинами від її
конституційного складу.
Отже, Законопроект відповідає вимогам статті 158 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ).
3. Згідно з частиною першою статті 157 Конституції УкраїниОсновний Закон ( 254к/96-ВР ) держави не може бути змінений, якщо
зміни спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення
територіальної цілісності України.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що запропонованів Законопроекті зміни до пункту 29 частини першої статті 85,
статей 118, 119, 133, частини першої статті 136, статті 140,
частин другої, четвертої статті 141, частин першої, третьої статті
142, частин першої, другої, третьої статті 143, абзацу третього
пункту 8 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України
( 254к/96-ВР ) не спрямовані на ліквідацію незалежності чи на
порушення територіальної цілісності України. Отже, стосовно цього
Законопроект відповідає вимогам статті 157 Конституції України
( 254к/96-ВР ).
4. Здійснюючи перевірку Законопроекту щодо неприпустимостінаявності в ньому положень, які передбачають скасування чи
обмеження прав і свобод людини і громадянина (вимоги частини
першої статті 157 Конституції України) ( 254к/96-ВР ),
Конституційний Суд України виходив з відповідної оцінки кожного
його положення.
4.1. У Законопроекті пропонується викласти пункт 29 частинипершої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в такій
редакції:
"29) утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна межрайонів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст,
найменування і перейменування населених пунктів, округ і районів,
утворення і ліквідація населених пунктів та округ".
Цими змінами доповнюються повноваження Верховної Ради Україниу сфері адміністративно-територіального устрою в частині
найменування і перейменування округ, утворення і ліквідації
населених пунктів та округ.
Конституційний Суд України вважає, що запропонована редакціяпункту 29 частини першої статті 85 Конституції України
( 254к/96-ВР ) не передбачає скасування чи обмеження прав і
свобод людини і громадянина.
4.2. У Законопроекті пропонується статтю 118 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ) викласти в такій редакції:
"Стаття 118. В областях, містах Києві та Севастополі длявиконання повноважень у межах та порядку, визначених законом,
утворюються місцеві державні адміністрації.
Голови місцевих державних адміністрацій призначаються напосаду і звільняються з посади Президентом України за поданням
Кабінету Міністрів України. Голови місцевих державних
адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед
Президентом України, підзвітні та підконтрольні Кабінету Міністрів
України".
Зазначені положення спрямовані на реорганізацію існуючоїсистеми органів місцевої влади. На рівні таких
адміністративно-територіальних одиниць, як райони, не
передбачається місцевих державних адміністрацій.
Згідно з пропонованою редакцією статті 118 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ) фактично скасовується інститут висловлення
недовіри голові обласної державної адміністрації депутатами
обласної ради, в тому числі і можливість настання відповідних
наслідків (частини дев'ята, десята статті 118 чинної Конституції
України) ( 254к/96-ВР ).
Конституційний Суд України дійшов висновку, що скасуванняінституту висловлення недовіри голові обласної державної
адміністрації депутатами обласної ради може призвести до обмеження
прав громадян, що суперечить вимогам статті 157 Конституції
України ( 254к/96-ВР ).
4.3. У Законопроекті статтю 119 Конституції України( 254к/96-ВР ) пропонується викласти в такій редакції:
"Стаття 119. Місцеві державні адміністрації на відповіднійтериторії здійснюють:
1) контроль за додержанням законів місцевими органамивиконавчої влади, підпорядкованими центральним органам виконавчої
влади;
2) взаємодію місцевих органів виконавчої влади з органамимісцевого самоврядування;
3) інші визначені законом повноваження".
У цій статті викладені основні повноваження обласних, містКиєва та Севастополя місцевих державних адміністрацій. Інші
повноваження передбачається визначати Законом.
Запропоновані зміни не передбачають скасування чи обмеженняправ і свобод людини і громадянина.
Слід зазначити, що положення, за яким місцеві державніадміністрації "здійснюють ...взаємодію місцевих органів виконавчої
влади з органами місцевого самоврядування", сформульоване таким
чином, що допускає адміністрування з боку місцевих державних
адміністрацій у сфері взаємодії органів місцевого самоврядування з
місцевими органами виконавчої влади.
4.4. У Законопроекті статтю 133 Конституції України( 254к/96-ВР ) пропонується викласти в такій редакції:
"Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устроюУкраїни складають: Автономна Республіка Крим, області, райони,
міста, райони в містах, селища і села, а також округи.
Округою є утворена на основі добровільного об'єднання жителівадміністративно-територіальна одиниця, у складі якої кілька
населених пунктів.
До складу України входять: Автономна Республіка Крим,Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська,
Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська,
Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська,
Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська,
Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська
області, міста Київ та Севастополь, межі яких визначаються
законом.
Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, якийвизначається законами України".
Систему адміністративно-територіального устрою Українипропонується доповнити новою адміністративно-територіальною
одиницею - округою. Округи утворюються на основі добровільного
об'єднання жителів кількох населених пунктів.
Запропоновані зміни не передбачають скасування чи обмеженняправ і свобод людини і громадянина.
На думку Конституційного Суду України, у запропонованійредакції статті має бути чіткіше визначено поняття округи та її
меж.
4.5. У Законопроекті частину першу статті 136 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ) пропонується викласти в такій редакції:
"Представницьким органом Автономної Республіки Крим є ВерховнаРада Автономної Республіки Крим, депутати якої обираються на
основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом
таємного голосування строком на п'ять років".
Змінами до частини першої статті 136 Конституції України( 254к/96-ВР ) пропонується закріпити правову природу виборів до
Верховної Ради Автономної Республіки Крим і встановити п'ятирічний
термін повноважень депутатів Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, тобто такий, як у депутатів усіх представницьких органів
України.
Запропоновані зміни не передбачають скасування чи обмеженняправ і свобод людини і громадянина.
4.6. У Законопроекті пропонується статтю 140 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ) викласти в такій редакції:
"Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальноїгромади - жителів села, селища чи міста або добровільного
об'єднання у територіальну громаду жителів кількох населених
пунктів - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах
Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється в межахадміністративно-територіальних одиниць.
Особливості здійснення місцевого самоврядування в містахКиєві та Севастополі визначаються законом.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою впорядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через
органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та
їх виконавчі органи.
Питання організації управління районами в містах належить докомпетенції міських рад.
Органами місцевого самоврядування, що представляють спільніінтереси жителів громад, є районні та обласні ради, їх виконавчі
органи, повноваження яких визначаються законом.
Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти заініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та
інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною
власної компетенції, фінансів, майна".
Запропоновані зміни уточнюють поняття місцевогосамоврядування, зокрема його основи - територіальної громади, якою
вважаються жителі окремих населених пунктів або добровільне
об'єднання у територіальну громаду жителів кількох населених
пунктів (незалежно від їх категорії - сільських чи міських). У
чинній же редакції статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР )
йдеться про добровільне об'єднання в одну громаду жителів кількох
сіл.
Передбачається утворення районними і обласними радами власнихвиконавчих органів, що має на меті підвищити ефективність
діяльності рад, на районному та обласному рівнях належним чином
представляти спільні інтереси територіальних громад.
Конституційний Суд України вважає, що запропоновані зміни непередбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і
громадянина.
Треба зауважити, що надання виконавчим органам районних іобласних рад права представляти спільні інтереси громад (частина
шоста статті 140 Законопроекту) може призвести до порушення
принципу функціонального розмежування органів місцевого
самоврядування та покладення на них не властивих їм повноважень.
Невдалим є застосоване у частині шостій статті 140Законопроекту словосполучення "жителів громад".
4.7. У Законопроекті частини другу, четверту статті 141Конституції України ( 254к/96-ВР ) пропонується викласти в такій
редакції:
"Територіальні громади на основі загального, рівного, прямоговиборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на
п'ять років відповідно сільського, селищного, міського голову,
який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях";
"Голова районної та голова обласної ради обираютьсявідповідною радою з числа її депутатів і очолюють виконавчий орган
ради".
Зазначеними змінами пропонується строки повноваженьсільського, селищного, міського голови привести у відповідність до
строку повноважень депутатів місцевих рад, який становить 5 років.
Уточнюється порядок обрання голів районної та обласної ради,
визначається, що вони мають очолювати виконавчий орган рад.
Пропоновані у статті 141 Законопроекту зміни не передбачаютьскасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина.
4.8. Законопроектом пропонується нова редакція частин першої,третьої статті 142 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування єрухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти,
земля, природні ресурси, що є у комунальній власності
територіальних громад, а також об'єкти їхньої спільної власності,
що перебувають в управлінні районних і обласних рад";
"Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевогосамоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування.
Законом визначається мінімальна частка від податків і зборів, які
спрямовуються на формування доходів місцевих бюджетів. Витрати
органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень
органів державної влади, компенсуються державою".
Запропонованими змінами, з урахуванням запровадження округ,визначається матеріально-фінансова база місцевого самоврядування.
На конституційному рівні пропонується закріпити положення, щозаконом має визначатися мінімальна частка від податків і зборів,
яка спрямовується на формування доходів місцевих бюджетів.
Запропоновані зміни не передбачають скасування чи обмеженняправ і свобод людини і громадянина.
Водночас Конституційний Суд України вважає, що для уникненнянеоднозначного розуміння положень частини третьої статті 142
Законопроекту в ньому слід вказати, від яких саме податків і
зборів (загальнодержавних чи інших) має визначатися мінімальна
частка, що спрямовується на формування доходів місцевих бюджетів,
а також вказати, чи ця частка має бути від усієї податкової маси,
чи від окремих податків і зборів.
4.9. У Законопроекті частини першу, другу, третю статті 143Конституції України ( 254к/96-ВР ) пропонується викласти в такій
редакції:
"Територіальні громади безпосередньо або через утворені нимиоргани місцевого самоврядування відповідно до закону управляють
майном, що є в комунальній власності; затверджують програми
соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх
виконання; затверджують відповідні місцеві бюджети і контролюють
їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори; забезпечують
проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів;
утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні
підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль
за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення,
віднесені законом до їхньої компетенції.
Обласні та районні ради затверджують програмисоціально-економічного та культурного розвитку відповідних
областей і районів та контролюють їх виконання; затверджують
районні і обласні бюджети та контролюють їх виконання; вирішують в
межах, визначених законом, питання адміністративно-територіального
устрою; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої
компетенції.
Органам місцевого самоврядування в межах і порядку,встановлених законом, можуть надаватися окремі повноваження
органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих
повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету
України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому
законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає
органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної
власності".
Зазначені зміни передбачають закріплення на конституційномурівні положення щодо вирішення обласними і районними радами у
визначених законами межах питань адміністративно-територіального
устрою.
Вносяться корективи щодо порядку надання органам місцевогосамоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади. Якщо
зі змісту чинної редакції статті 143 Конституції України
( 254к/96-ВР ) випливає, що надання того чи іншого повноваження
органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування
здійснюється окремим законом, то за запропонованою в Законопроекті
редакцією цієї статті надання повноважень може здійснюватися в
установлених законом межах і порядку.
Запропоновані зміни не передбачають скасування чи обмеженняправ і свобод людини і громадянина.
4.10. У Законопроекті пропонується виключити абзац третійпункту 8 розділу XV "Перехідні положення", в якому зазначається,
що "районні в містах ради та голови цих рад після набуття чинності
цією Конституцією ( 254к/96-ВР ) здійснюють свої повноваження
відповідно до закону".
Перехідні положення Конституції України ( 254к/96-ВР )спрямовані на її запровадження в життя. Значна частина перехідних
положень згодом вичерпує свою дію і має лише історичне значення.
Конституційний Суд України вважає, що абзац третій пункту 8розділу XV "Перехідні положення" вичерпав свою дію і не може бути
предметом розгляду Конституційного Суду України.
4.11. Законопроект містить прикінцеві та перехідні положеннятакого змісту:
"Прикінцеві та перехідні положення
1. Цей Закон набуває чинності з дня обрання місцевих радп'ятого скликання у 2006 році, за винятком статей 118 і 119
Конституції України ( 254к/96-ВР ) в редакції цього Закону, які
вводяться в дію через 60 днів після набрання чинності цим Законом,
а також пункту 6 цього розділу, який набуває чинності з дня
опублікування цього Закону.
2. Виконавчі органи районних та обласних рад утворюютьсяпротягом двох місяців з дня проведення виборів до місцевих рад
п'ятого скликання.
3. Передача районними та обласними державними адміністраціямивиконавчим органам районних та обласних рад документації,
пов'язаної з підготовкою та виконанням районних та обласних
бюджетів, здійсненням делегованих їм відповідними районними чи
обласними радами повноважень, проводиться протягом двох місяців
після утворення виконавчих органів районних та обласних рад.
4. Ліквідація районних державних адміністрацій завершуєтьсяне пізніше ніж за чотири місяці після обрання місцевих рад п'ятого
скликання.
5. На період дії Угоди між Україною та Російською Федерацієюпро статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської
Федерації на території України ( 643_076 ) Севастопольська міська
державна адміністрація здійснює повноваження, передбачені Законом
України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ) в редакції
станом на 1 січня 2006 року.
6. Реалізація на чергових місцевих виборах конституційногоправа на обрання сільських, селищних, міських рад та відповідних
голів жителями населених пунктів, які на час набуття чинності
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) обирали єдиного сільського,
селищного чи міського голову та відповідний спільний орган
місцевого самоврядування, здійснюється на основі загального,
рівного і прямого виборчого права шляхом виборів спільного органу
місцевого самоврядування та єдиного сільського, селищного чи
міського голови. При цьому у тих населених пунктах, жителі яких
об'єдналися в одну територіальну громаду, вибори сільського,
селищного, міського голови та органу місцевого самоврядування,
крім відповідного спільного органу місцевого самоврядування та
єдиного голови, не проводяться".
"Прикінцеві та перехідні положення" Законопроекту спрямованіна реалізацію змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Пропоновані "Прикінцеві та перехідні положення" непередбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і
громадянина.
Слід зауважити, що передбачене пунктом 5 "Прикінцеві таперехідні положення" Законопроекту здійснення повноважень
Севастопольською міською державною адміністрацією відповідно до
Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ) в
редакції за станом на 1 січня 2006 року на період дії Угоди між
Україною та Російською Федерацією про статус та умови перебування
Чорноморського флоту Російської Федерації на території України
( 643_076 ) є недостатньо обґрунтованим, оскільки визнання
Севастопольської міської державної адміністрації як одного з
компетентних органів України в міжнародних договорах, укладених
відповідно до вказаної Угоди ( 643_076 ), не є підставою не
змінювати її правовий статус. Крім того, такий виняток щодо
повноважень Севастопольської міської державної адміністрації може
загальмувати законодавче врегулювання спеціального статусу міста
Севастополя та особливостей здійснення в ньому місцевого
самоврядування, що передбачено статтями 133 та 140 Законопроекту.
Керуючись статтями 147, 157, 158, 159 Конституції України( 254к/96-ВР ), статтями 51, 63, 66, 67, 69 Закону України "Про
Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ), Конституційний Суд
України
д і й ш о в в и с н о в к у:
1. Визнати Законопроект про внесення змін до КонституціїУкраїни щодо удосконалення системи місцевого самоврядування
(реєстр. N 3207-1), схвалений Постановою Верховної Ради України
від 23 грудня 2005 року N 3288-IV ( 3288-15 ), таким, що
відповідає вимогам статті 158, а також вимогам статті 157
Конституції України ( 254к/96-ВР ) в частині пропонованих змін до:
1.1. Статті 119 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Стаття 119. Місцеві державні адміністрації на відповіднійтериторії здійснюють:
1) контроль за додержанням законів місцевими органамивиконавчої влади, підпорядкованими центральним органам виконавчої
влади;
2) взаємодію місцевих органів виконавчої влади з органамимісцевого самоврядування;
3) інші визначені законом повноваження".
1.2. Статті 133 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устроюУкраїни складають: Автономна Республіка Крим, області, райони,
міста, райони в містах, селища і села, а також округи.
Округою є утворена на основі добровільного об'єднання жителівадміністративно-територіальна одиниця, у складі якої кілька
населених пунктів.
До складу України входять: Автономна Республіка Крим,Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська,
Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська,
Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська,
Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська,
Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська
області, міста Київ та Севастополь, межі яких визначаються
законом.
Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, якийвизначається законами України".
1.3. Статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальноїгромади - жителів села, селища чи міста або добровільного
об'єднання у територіальну громаду жителів кількох населених
пунктів - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах
Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється в межахадміністративно-територіальних одиниць.
Особливості здійснення місцевого самоврядування в містахКиєві та Севастополі визначаються законом.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою впорядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через
органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та
їх виконавчі органи.
Питання організації управління районами в містах належить докомпетенції міських рад.
Органами місцевого самоврядування, що представляють спільніінтереси жителів громад, є районні та обласні ради, їх виконавчі
органи, повноваження яких визначаються законом.
Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти заініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та
інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною
власної компетенції, фінансів, майна".
1.4. Пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України( 254к/96-ВР ):
"29) утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна межрайонів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст,
найменування і перейменування населених пунктів, округ і районів,
утворення і ліквідація населених пунктів та округ".
1.5. Частини першої статті 136 Конституції України( 254к/96-ВР ):
"Представницьким органом Автономної Республіки Крим єВерховна Рада Автономної Республіки Крим, депутати якої обираються
на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом
таємного голосування строком на п'ять років".
1.6. Частин другої, четвертої статті 141 Конституції України( 254к/96-ВР ):
"Територіальні громади на основі загального, рівного, прямоговиборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на
п'ять років відповідно сільського, селищного, міського голову,
який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях";
"Голова районної та голова обласної ради обираютьсявідповідною радою з числа її депутатів і очолюють виконавчий орган
ради".
1.7. Частин першої, третьої статті 142 Конституції України( 254к/96-ВР ):
"Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування єрухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти,
земля, природні ресурси, що є у комунальній власності
територіальних громад, а також об'єкти їхньої спільної власності,
що перебувають в управлінні районних і обласних рад";
"Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевогосамоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування.
Законом визначається мінімальна частка від податків і зборів, які
спрямовуються на формування доходів місцевих бюджетів. Витрати
органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень
органів державної влади, компенсуються державою".
1.8. Частин першої, другої, третьої статті 143 КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ):
"Територіальні громади безпосередньо або через утворені нимиоргани місцевого самоврядування відповідно до закону управляють
майном, що є в комунальній власності; затверджують програми
соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх
виконання; затверджують відповідні місцеві бюджети і контролюють
їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори; забезпечують
проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів;
утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні
підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль
за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення,
віднесені законом до їхньої компетенції.
Обласні та районні ради затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей
і районів та контролюють їх виконання; затверджують районні і
обласні бюджети та контролюють їх виконання; вирішують у межах,
визначених законом, питання адміністративно-територіального
устрою; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої
компетенції.
Органом місцевого самоврядування в межах і порядку,встановлених законом, можуть надаватися окремі повноваження
органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих
повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету
України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому
законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає
органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної
власності".
1.9. В частині прикінцевих та перехідних положеньЗаконопроекту:
"Прикінцеві та перехідні положення
1. Цей Закон набуває чинності з дня обрання місцевих радп'ятого скликання у 2006 році, за винятком статей 118 і 119
Конституції України ( 254к/96-ВР ) в редакції цього Закону, які
вводяться в дію через 60 днів після набрання чинності цим Законом,
а також пункту 6 цього розділу, який набуває чинності з дня
опублікування цього Закону.
2. Виконавчі органи районних та обласних рад утворюютьсяпротягом двох місяців з дня проведення виборів до місцевих рад
п'ятого скликання.
3. Передача районними та обласними державними адміністраціямивиконавчим органам районних та обласних рад документації,
пов'язаної з підготовкою та виконанням районних та обласних
бюджетів, здійсненням делегованих їм відповідними районними чи
обласними радами повноважень, проводиться протягом двох місяців
після утворення виконавчих органів районних та обласних рад.
4. Ліквідація районних державних адміністрацій завершуєтьсяне пізніше ніж за чотири місяці після обрання місцевих рад п'ятого
скликання.
5. На період дії Угоди між Україною та Російською Федерацієюпро статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської
Федерації на території України ( 643_076 ) Севастопольська міська
державна адміністрація здійснює повноваження, передбачені Законом
України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ) в редакції
станом на 1 січня 2006 року.
6. Реалізація на чергових місцевих виборах конституційногоправа на обрання сільських, селищних, міських рад та відповідних
голів жителями населених пунктів, які на час набуття чинності
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) обирали єдиного сільського,
селищного чи міського голову та відповідний спільний орган
місцевого самоврядування, здійснюється на основі загального,
рівного і прямого виборчого права шляхом виборів спільного органу
місцевого самоврядування та єдиного сільського, селищного чи
міського голови. При цьому у тих населених пунктах, жителі яких
об'єдналися в одну територіальну громаду, вибори сільського,
селищного, міського голови та органу місцевого самоврядування,
крім відповідного спільного органу місцевого самоврядування та
єдиного голови, не проводяться".
2. Визнати законопроект про внесення змін до КонституціїУкраїни щодо удосконалення системи місцевого самоврядування
(реєстр. N 3207-1), схвалений Постановою Верховної Ради України
від 23 грудня 2005 року N 3288-IV ( 3288-15 ), таким, що не
відповідає вимогам частини першої статті 157 Конституції України (
254к/96-ВР ) в частині пропонованих змін до статті 118 Конституції
України ( 254к/96-ВР ):
"Стаття 118. В областях, містах Києві та Севастополі длявиконання повноважень у межах та порядку, визначених законом,
утворюються місцеві державні адміністрації.
Голови місцевих державних адміністрацій призначаються напосаду і звільняються з посади Президентом України за поданням
Кабінету Міністрів України. Голови місцевих державних
адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед
Президентом України, підзвітні та підконтрольні Кабінету Міністрів
України."
3. Висновок Конституційного Суду України у справі зазверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо
відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції
України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування
(реєстр. N 3207-1), схваленого Постановою Верховної Ради України
від 23 грудня 2005 року N 3288-IV ( 3288-15 ), вимогам статей 157
і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ) є обов'язковим до
виконання, остаточним і не може бути оскаржений.
Висновок Конституційного Суду України підлягає опублікуваннюу "Віснику Конституційного Суду України" та в інших офіційних
виданнях України.
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ
ОКРЕМА ДУМКАсудді Конституційного Суду України
Лилака Д.Д. стосовно Висновку Конституційного
Суду України у справі за зверненням
Верховної Ради України про надання висновку
щодо відповідності законопроекту про внесення
змін до Конституції України щодо удосконалення
системи місцевого самоврядування вимогам
статей 157 і 158 Конституції України
(справа про внесення змін до статей
85, 118, 119, 133, 136, 140, 141, 142, 143
Конституції України)
15 січня 2008 року Конституційний Суд України за зверненнямВерховної Ради України дав висновок про відповідність вимогам
статей 157 і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ) "Законопроекту
про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення
системи місцевого самоврядування" (далі - Законопроект). За
вказаний висновок проголосувало 11 суддів Конституційний Суд
України із п'ятнадцяти присутніх на пленарному засіданні Суду.
Вважаю, що у даній справі Конституційний Суд України даввисновок за результатами перевірки на відповідність Конституції
України ( 254к/96-ВР ) акта, який за своїм змістом не може бути
об'єктом конституційного контролю.
Повноваження Конституційного Суду України щодо перевірки наконституційність законопроектів про внесення змін до Конституції
України ( 254к/96-ВР ) передбачене у статті 159 Конституції
України ( 254к/96-ВР ), згідно з якою такі законопроекти
розглядаються Верховною Радою України за наявності висновку
Конституційного Суду України щодо його відповідності вимогам
статей 157 і 158 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Отже, стаття 159 Конституції України ( 254к/96-ВР ) нарівнііз статтями 85 (пункти 10, 28), 111, 137, 147, 157 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) є самостійною нормою, що наділяє
Конституційний Суд України повноваженням вирішувати питання про
відповідність Конституції України ( 254к/96-ВР )
(конституційність) законопроекту про внесення змін до Конституції
України ( 254к/96-ВР ), а відтак визначає такий законопроект
об'єктом конституційного контролю.
За своєю юридичною суттю законопроект про внесення змін доКонституції України ( 254к/96-ВР ) в статусі об'єкта
конституційного контролю в Конституційному Суді України є актом
законодавчого органу - Верховної Ради України. Цей висновок
узгоджується із статтею 91 та пунктом 1 частини першої статті 150
Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з якими Верховна Рада
України, крім законів і постанов, приймає й інші акти, які також
підлягають перевірці на предмет їх конституційності в
Конституційному Суді України.
Мета перевірки законопроекту (а не закону) про внесення зміндо Конституції України ( 254к/96-ВР ) на конституційність випливає
з аналізу змісту статті 157 Конституції України ( 254к/96-ВР ) і
полягає в недопущенні внесення таких змін до Конституції
( 254к/96-ВР ), які б передбачали скасування чи обмеження прав і
свобод людини і громадянина або спрямовувалися на ліквідацію
незалежності чи на порушення територіальної цілісності України, а
також - недопущення змін Конституції ( 254к/96-ВР ) в умовах
воєнного або надзвичайного стану.
Вирішення питання про відповідність законопроекту провнесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ) статтям 157 і
158 цієї Конституції ( 254к/96-ВР ) Конституційний Суд України
назвав попереднім (превентивним) конституційним контролем (абзац
п'ятий пункту 2 мотивувальної частини рішення N 8-рп/98
( v008p710-98 ) від 9 червня 1998 року (справа щодо внесення змін
до Конституції України) ( 254к/96-ВР ). У цьому рішенні Суд також
зазначив, що наявність висновку Конституційного Суду України
зумовлена не поданням таких законопроектів до Верховної Ради
України, а їх розглядом, тобто висновок має бути надано після
внесення законопроекту до Верховної Ради України, але до його
розгляду на її пленарному засіданні (абзац четвертий пункту 3
мотивувальної частини).
Про те, що суб'єктом звернення до Конституційного СудуУкраїни щодо перевірки на відповідність статтям 157 і 158
Конституції України ( 254к/96-ВР ) законопроектів про внесення
змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ) є Верховна Рада України
також визначився Конституційний Суд України у вказаній справі
(абзац четвертий пункту 4 мотивувальної частини рішення), як і про
те, що одержання висновку є необхідною умовою його розгляду і
прийняття в якості закону (абзац п'ятий пункту 3 мотивувальної
частини рішення N 8-рп/98 ( v008p710-98 ) від 9 червня
1998 року).
Звідси випливає, що зазначена конституційна процедура має наметі забезпечення проходження (допуску, передачі) цього
законопроекту на завершальну стадію законотворчого процесу -
прийняття закону на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Це означає, що законопроект про внесення змін до КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ) після відповідного висновку Конституційного
Суду України повинен мати перспективу бути переданим на розгляд
пленарного засідання Верховної Ради України в тій редакції, в якій
він передавався для перевірки на конституційність до
Конституційного Суду України. Якщо така перспектива відсутня, то
втрачається юридичний сенс в наданні щодо нього висновку
Конституційного Суду України.
Тобто, Конституційний Суд України повинен перевіряти навідповідність Конституції України ( 254к/96-ВР ) тільки той
законопроект, який має перспективу бути внесеним на розгляд і
розглянутим на пленарному засіданні Верховної Ради України з метою
його прийняття як закону. До того ж текст прийнятого закону
повинен повністю відтворювати зміст законопроекту, що пройшов
контроль в Конституційному Суді України. Якщо в процесі розгляду
законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України до
нього будуть внесені будь-які поправки, то це унеможливлює його
прийняття як закону, бо факт внесення поправок зумовлює перевірку
Конституційним Судом України також і зміненого (поправленого)
законопроекту (абзац шостий, сьомий пункту 3 мотивувальної частини
рішення у справі щодо внесення змін до Конституції України
( 254к/96-ВР ). Тобто Верховна Рада України має право прийняти
закон про внесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ) в
незмінній стосовно законопроекту, що одержав висновок
Конституційного Суду України, редакції, або ухвалити на пленарному
засіданні поправки до цього законопроекту, припинити його розгляд
і звернутися до Конституційного Суду України за висновком щодо
конституційності законопроекту в новій (виправленій) редакції.
Законопроект, що є предметом конституційного провадження вданій справі, втратив (вичерпав) своє юридичне значення як об'єкта
конституційного контролю, а тому питання щодо дачі висновку про
його конституційність не повинно було розглядатися Конституційним
Судом України (не належить до його повноважень).
Цей висновок ґрунтується на нормах "Прикінцевих та перехіднихположень" Законопроекту, які встановлюють строки для реалізації
його положень після його прийняття як закону і щодо яких у
наданому висновку Конституційний Суд України висловився на предмет
їх конституційності (відповідності статтям 157 і 158 Конституції
України ( 254к/96-ВР ).
Наприклад, пунктами 1-4 зазначених положень передбачено, що:
"1. Цей Закон набуває чинності з дня обрання місцевих радп'ятого скликання у 2006 році; за винятком статей 118 і 119
Конституції України ( 254к/96-ВР ) в редакції цього Закону, які
вводяться в дію через 60 днів після набрання чинності цим Законом,
а також пункту 6 цього розділу, який набуває чинності з дня
опублікування цього Закону.
2. Виконавчі органи районних та обласних рад утворюютьсяпротягом двох місяців з дня проведення виборів до місцевих рад
п'ятого скликання.
3. Передача районними та обласними державними адміністраціямивиконавчим органам районних та обласних рад документації,
пов'язаної з підготовкою та виконанням районних та обласних
бюджетів, здійсненням делегованих їм відповідними районними чи
обласними радами повноважень, проводиться протягом двох місяців
після утворення виконавчих органів районних та обласних рад.
4. Ліквідація районних державних адміністрацій завершуєтьсяне пізніше ніж за чотири місяці після обрання місцевих рад п'ятого
скликання".
Виходячи з їх змісту вбачається, що в зазначені термінимайбутній закон не зможе набрати чинності і, відповідно,
запропоновані в ньому зміни не будуть внесені до Конституції
України ( 254к/96-ВР ) (зокрема, не будуть утворені виконавчі
органи районних та обласних рад, а районні та обласні державні
адміністрації не передадуть їм вказану документацію; не будуть
ліквідовані районні державні адміністрації).
Відтак, "Прикінцеві та перехідні положення" Законопроекту недають Верховній Раді України можливості реально скористатися
висновком Конституційного Суду України, а саме розглянути і
прийняти законопроект в якості закону у переданій на розгляд
Конституційного Суду України редакції. У зв'язку з цим такий
Законопроект не повинен бути об'єктом конституційного контролю в
Конституційному Суді України.
Суддя Д.Д.Лилак
Висновок Конституційного Суду України у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про внесення змін до статей 85, 118, 119, 133, 136, 140, 141, 142, 143 Конституції України) Висновок Конституційного суду України; Окрема думка від 15.01.2008 № 1-в/2008 Прийняття від 15.01.2008 Постійна адреса: https://xn--80aagahqwyibe8an.com/go/v001v710-08 |
станом на 08.01.2024 чинний |
Публікації документа
- Вісник Конституційного Суду України від 2008 — 2008 р., № 1, стор. 60
- Офіційний вісник України від 31.10.2008 — 2008 р., № 80, стор. 89, стаття 2702, код акта 44710/2008
Конституційний Суд України:
- про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Ворони Тетяни Сергіївни про відповідність Конституції України (конституційність) пункту 1-1 частини першої статті 4 Закону України „Про санкції“. Конституційний Суд України. 2024 рікк
- про закриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Малинникова Олега Федоровича щодо відповідності Конституції України (конституційності) частин першої, другої, п’ятої статті 83, абзацу першого частини другої, частини десятої статті 85, абзацу першого частини першої, частини третьої статті 88 Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, частини другої статті 57, пункту 12 розділу III „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України „Про Вищу раду правосуддя“ від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII. Конституційний Суд України. 2024 рікк
- ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Олега Первомайського у справі за конституційною скаргою Приватного підприємства „Генеральний будівельний менеджмент“ про відповідність Конституції України (конституційність) пункту 2 частини другої, частини третьої статті 321 Господарського процесуального кодексу України (щодо гарантування захисту прав і свобод особи за рішенням Європейського суду з прав людини). Конституційний Суд України. 2024 рікк
- про закриття конституційного провадження у справі за конституційними скаргами Стефурака Ігоря Ярославовича, Палатова Сергія Олеговича, Чегеля Богдана Івановича, Бредуна Олександра Васильовича, Тиховської Оксани Андріївни, Корецького Олега Павловича щодо відповідності Конституції України (конституційності) другого речення абзацу першого частини третьої статті 87 Закону України „Про державну службу“ від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у редакції Закону України „Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи“ від 14 січня 2020 року № 440-IX. Конституційний Суд України. 2024 рікк
- ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Городовенка В.В. стосовно Ухвали Другого сенату Конституційного Суду України про закриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Малинникова Олега Федоровича щодо відповідності Конституції України (конституційності) частин першої, другої, п’ятої статті 83, абзацу першого частини другої, частини десятої статті 85, абзацу першого частини першої, частини третьої статті 88 Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, частини другої статті 57, пункту 12 розділу III „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України „Про Вищу раду правосуддя“ від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII. Конституційний Суд України. 2024 рікк
- ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Кривенка В.В. стосовно Ухвали Першого сенату Конституційного Суду України про закриття конституційного провадження у справі за конституційними скаргами Стефурака Ігоря Ярославовича, Палатова Сергія Олеговича, Чегеля Богдана Івановича, Бредуна Олександра Васильовича, Тиховської Оксани Андріївни, Корецького Олега Павловича щодо відповідності Конституції України (конституційності) другого речення абзацу першого частини третьої статті 87 Закону України „Про державну службу“ від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у редакції Закону України „Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи“ від 14 січня 2020 року № 440-IX. Конституційний Суд України. 2024 рікк
- ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ ДРУГИЙ СЕНАТ "у справі за конституційною скаргою Атаманчука Василя Івановича щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів статті 2 Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи“ від 8 липня 2011 року № 3668-VI, першого речення частини третьої статті 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 28 лютого 1991 року № 796-XII (щодо гарантованого рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)". Конституційний Суд України. 2024 рікк
- УХВАЛА ПЕРШОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ "про форму розгляду справи за конституційною скаргою Франка Андрія Володимировича щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу другого частини першої статті 483 Митного кодексу України". Конституційний Суд України. 2023 рікк
- ТРЕТЬОЇ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ПЕРШОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ "про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Тимошенкової Оксани Василівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 6, окремого положення абзацу шостого пункту 19 розділу II „Прикінцеві і перехідні положення“ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури“ від 19 вересня 2019 року № 113-IX". Конституційний Суд України. 2023 рікк
- ПЕРШОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ про самовідвід ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Совгирі Ольги Володимирівни у справі за конституційною скаргою Стефурака Ігоря Ярославовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення абзацу першого частини третьої статті 87 Закону України „Про державну службу“ від 10 грудня 2015 року № 889-VIII в редакції Закону України „Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи“ від 14 січня 2020 року № 440-IX. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- УХВАЛА ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ про самовідвід ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Совгирі Ольги Володимирівни у справі за конституційними поданнями 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення, окремих положень Земельного кодексу України зі змінами, внесеними вказаним законом, 53 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- про форму розгляду справи за конституційною скаргою Стариченка Миколи Петровича щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого припису абзацу третього пункту 3 розділу II „Прикінцеві і перехідні положення“ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури“ від 19 вересня 2019 року № 113-IX. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Галицька торгова компанія"щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів пунктів 1, 5 частини шостої статті 19, пункту 2 частини третьої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- ДРУГОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ "про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Абрамовича Олексія Володимировича щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу другого частини першої статті 39 Житлового кодексу України". Конституційний Суд України. 2023 рікк
- ПЕРШОГО СЕНАТУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ про самовідвід ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Совгирі Ольги Володимирівни у справі за конституційною скаргою Кузика Ярослава Львовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення абзацу першого частини третьої статті 87 Закону України „Про державну службу“ від 10 грудня 2015 року № 889-VIII в редакції Закону України „Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи“ від 14 січня 2020 року № 440-IX. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- УХВАЛА ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ про самовідвід ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Мойсика Володимира Романовича у справі за конституційним поданням 58 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України „Про Державне бюро розслідувань“. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- УХВАЛА ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ про самовідвід ОКРЕМА ДУМКА судді Конституційного Суду України Совгирі Ольги Володимирівни у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо офіційного тлумачення положень статті 7, частини сьомої статті 20, пунктів 12, 15, 16 частини першої статті 92, частин першої - п’ятої статті 118, частини другої статті 133, частин першої - четвертої статті 140, частин другої, четвертої статті 141 Конституції України. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Парового Володимира Івановича щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих приписів статті 2 Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи“ від 8 липня 2011 року № 3668-VI, першого речення абзацу шостого частини п’ятнадцятої статті 86 Закону України „Про прокуратуру“ від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- про форму розгляду справи за конституційною скаргою Тимошенкової Оксани Василівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 6, окремого положення абзацу шостого пункту 19 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення"Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури"від 19 вересня 2019 року № 113-IX. Конституційний Суд України. 2023 рікк
- УХВАЛА ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ "про закриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Господарського кодексу України, законів України „Про Кабінет Міністрів України“, „Про трубопровідний транспорт“, „Про управління об’єктами державної власності“". Конституційний Суд України. 2023 рікк