КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА

від 21 січня 2025 р. № 57 Київ

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 “Про затвердження Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 69, ст. 2532; 2018 р., № 68, ст. 2279; 2021 р., № 1, ст. 32) зміни, що додаються.

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631

1. У вступній частині постанови слова і цифру “частини третьої статті 2” замінити словами і цифрою “частини другої статті 5”.

2. У Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженому зазначеною постановою:

1) у пункті 2:

після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту:

“договір - договір про закупівлю (господарський договір, який укладений між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі/закупівлі, за якою в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та передбачає платне надання послуг, виконання робіт, придбання товару), або договір про закупівлю, укладений з використанням електронного каталогу, або державний контракт (договір) (угода, укладена державним замовником у сфері оборони, службою державного замовника у сфері оборони або суб’єктами, в установленому порядку уповноваженими державним замовником у сфері оборони на укладення такої угоди, з виконавцем);”.

У зв’язку з цим абзаци третій - восьмий вважати відповідно абзацами четвертим - дев’ятим;

в абзаці четвертому слово “процедури” виключити;

після абзацу четвертого доповнити новим абзацом такого змісту:

“замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, державні замовники у сфері оборони, служби державних замовників у значенні, наведеному в Законі України “Про оборонні закупівлі”, або суб’єкти, які уповноважені рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів);”.

У зв’язку з цим абзаци п’ятий - дев’ятий вважати відповідно абзацами шостим - десятим;

в абзаці десятому слова “в Законі України “Про публічні закупівлі” замінити словами “в Законах України “Про публічні закупівлі”, “Про оборонні закупівлі”;

2) доповнити Порядок пунктами 2-1 і 2-2 такого змісту:

“2-1.

2-2. Складення документів в електронній формі та проведення перевірок закупівель за документами, складеними в електронній формі, відповідно до цього Порядку здійснюються з урахуванням особливостей, передбачених пунктами 61-65 Порядку проведення інспектування.”;

3) пункт 3 виключити;

4) у пункті 4:

підпункт 1 викласти в такій редакції:

“1) виникнення обґрунтованої потреби в документальній і фактичній перевірці питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі, а саме:

укладення договору (договорів) без застосування відкритих торгів/спрощених закупівель відповідно до вимог законодавства;

стану виконання умов договору, внесення змін до нього, зокрема вимог щодо якості, кількості (обсягів) предмета закупівлі, ціни договору;”;

доповнити пункт підпунктом 1-1 такого змісту:

“1-1) виникнення обґрунтованої потреби в документальній і фактичній перевірці встановлених таких фактів:

поділу предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів/спрощених закупівель у визначеному законодавством порядку;

придбання товару за укладеним договором (договорами) без дотримання встановлених законодавством вимог щодо локалізації його виробництва;

придбання товарів без використання електронного каталогу та/або укладення договорів, якими передбачено оплату товарів без використання електронного каталогу, у разі, коли його застосування є обов’язковим відповідно до вимог законодавства;”;

5) пункт 8 викласти в такій редакції:

“8.

Програма перевірки закупівель повинна містити найменування замовника, тему, період та питання, що підлягають перевірці відповідно до компетенції органу державного фінансового контролю. Програма затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником чи уповноваженою керівником цього органу посадовою особою.

Під час проведення перевірки закупівель зміни до програми перевірки закупівель вносяться у порядку її затвердження в межах теми, що перевіряється.

Посадова особа органу державного фінансового контролю, яка проводить перевірку закупівель, подає на вимогу керівника замовника чи його заступника копію програми перевірки закупівель.”;

6) у пункті 10 слова “, яке підписує керівник органу державного фінансового контролю або його заступник” виключити;

7) у першому реченні пункту 13 слова “(у разі наявності такого журналу)” замінити словами “(у разі подання такого журналу)”;

8) у пункті 15 слово “спеціалістів” замінити словами “кваліфікованих фахівців”;

9) у пункті 16 слово “процедур” виключити, а слово “розміщеної” замінити словом “оприлюдненої”;

10) у пункті 17:

у другому реченні абзацу першого слова “подання їх завірених копій на паперовому носії” замінити словами “подання посадовим особам органу державного фінансового контролю завірених їх паперових копій”;

абзаци другий і третій викласти в такій редакції:

“Аналіз інформації щодо проведення закупівель, оприлюдненої  в електронній системі закупівель, проводиться за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю або замовника чи за місцем розташування об’єкта його права власності.

На письмову вимогу посадової особи органу державного фінансового контролю керівник замовника або уповноважена ним особа зобов’язані подати протягом трьох робочих днів з дня отримання вимоги, якщо інший строк не визначено вимогою (але не менше ніж один робочий день), в електронній або паперовій формі у трьох примірниках завірені копії усіх необхідних для перевірки документів і відомостей, що перебувають у володінні замовника, у тому числі тих, які не оприлюднено в електронній системі закупівель, що, зокрема, підтверджують факти виявлення порушень.”;

після абзацу третього доповнити новим абзацом такого змісту:

“У разі неподання замовником до перевірки закупівель усіх необхідних документів, відомостей і пояснень посадова особа органу державного фінансового контролю вчиняє дії за процедурою, передбаченою пунктом 23 Порядку проведення інспектування.”.

У зв’язку з цим абзаци четвертий і п’ятий вважати відповідно абзацами п’ятим і шостим;

в абзаці п’ятому слово “подання” замінити словами “подання посадовій особі органу державного фінансового контролю”;

11) пункти 19 і 20 викласти в такій редакції:

“19. У разі відсутності бухгалтерського обліку в замовника, недопущення посадових осіб органу державного фінансового контролю або залученого кваліфікованого фахівця до проведення перевірки закупівель та неподання необхідних для перевірки документів, наявності інших об’єктивних і незалежних від органу державного фінансового контролю обставин, що унеможливлюють або перешкоджають проведенню перевірки закупівель, посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує акт про неможливість проведення перевірки закупівель та вчиняє відповідні дії за процедурою, визначеною пунктом 23 Порядку проведення інспектування.

20. Перевірку закупівель може бути зупинено в разі необхідності проведення зустрічних звірок, без завершення яких неможливе проведення перевірки, термінового виконання інших завдань відповідно до повноважень, передбачених Законом України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, внаслідок дії непереборної сили, на період воєнного або надзвичайного стану на території України чи в окремих її місцевостях, а також у разі обґрунтованого звернення замовника за погодженням з керівником органу державного фінансового контролю. У такому разі загальна тривалість перевірки становить не більше ніж 40 робочих днів з дня її початку, а в разі проведення перевірки закупівель, щодо яких проводився моніторинг закупівель, передбачений Законом України “Про публічні закупівлі”, - 20 робочих днів. Водночас строк, на який зупинено перевірку, не включається до строку проведення перевірки, визначеного пунктом 11 цього Порядку.”;

12) абзаци другий - п’ятий пункту 21 замінити абзацом такого змісту:

“У разі зупинення перевірки закупівель на строк понад три робочих дні орган державного фінансового контролю надсилає замовнику повідомлення про дату зупинення перевірки закупівель.”;

13) в абзаці четвертому пункту 24 слова “голови та членів тендерного комітету чи” виключити, а слова “уповноваженої особи” замінити словами “уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) та інших відповідальних осіб”;

14) у пункті 27:

абзац другий викласти в такій редакції:

“Акт перевірки закупівель підписує керівник замовника, уповноважена (уповноважені) особа (особи), головний бухгалтер замовника, а у разі їх відсутності - інші уповноважені на виконання їх функцій особи та посадова особа органу державного фінансового контролю.”;

в абзаці третьому слово “спеціалістами” замінити словами “кваліфікованими фахівцями”.