ПОСТАНОВА Верховної Ради України

Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік

За результатами розгляду в першому читанні проекту Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік (реєстр.

1. Схвалити висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік як Бюджетні висновки Верховної Ради України (додаються).

2. Кабінету Міністрів України підготувати проект Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік до другого читання відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради України та подати його на розгляд Верховної Ради України у двотижневий строк з дня набрання чинності цією Постановою.

3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

БЮДЖЕТНІ ВИСНОВКИ

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

1. При підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік до другого читання врахувати такі зміни:

1.1. У частині другій статті 23:

1.1.1. після слів "компенсацію витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення" доповнити словами і цифрами "(в сумі 2.000.000 тис. гривень)";

1.1.2. доповнити словами "часткову компенсацію вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва".

1.2. Законопроект доповнити новою статтею такого змісту:

"Стаття ___. При розрахунку показників горизонтального вирівнювання податкоспроможності бюджетів місцевого самоврядування на 2026 рік для визначення кількості населення використовується чисельність наявного населення за даними Державної служби статистики України та кількості зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб за інформацією Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України".

1.3.

1.3.1. абзац тридцять сьомий (щодо частини шостої статті 164 Господарського процесуального кодексу України) виключити;

1.3.2. абзац тридцять восьмий (щодо абзацу другого частини четвертої статті 177 Цивільного процесуального кодексу України) виключити.

1.4. Пункт 19 розділу "Прикінцеві положення" законопроекту доповнити новими абзацами такого змісту:

1.4.1. "вжити заходів щодо підвищення з 1 січня 2026 року поетапно протягом року на 50 відсотків рівня оплати праці педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти державної та комунальної власності незалежно від їх підпорядкування";

1.4.2. "розробити та подати до 1 липня 2026 року на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до законів України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо впровадження єдиних підходів до встановлення пенсійного віку (віку виходу на пенсію) особам, яким призначена пенсія за "спеціальними" законами, та здійснення таким особам індексації пенсії незалежно від зміни заробітної плати (доходу або грошового забезпечення) на загальних умовах".

1.5. Внести такі зміни до видатків проекту державного бюджету на 2026 рік у додатку № 3 до законопроекту (з уточненням відповідних показників у цьому додатку та внесенням відповідних змін до додатка № 6 до законопроекту) за загальним фондом:

1.5.1. передбачити видатки розвитку за новою бюджетною програмою "Часткова компенсація майнових втрат суб’єктів господарювання внаслідок реалізації воєнних ризиків та страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків" у сумі 1.000.000 тис.

1.5.2. збільшити видатки розвитку за бюджетною програмою "Реалізація публічного інвестиційного проекту з удосконалення вищої освіти в частині відновлення освітньої спроможності закладів вищої освіти для забезпечення доступу до якісної освіти та збереження людського капіталу" (код 2201800) на 500.000 тис. грн, водночас збільшити на таку саму суму доходи загального фонду проекту державного бюджету на 2026 рік за кодом 11020000 "Податок на прибуток підприємств" (з внесенням відповідних змін до статті 1 і додатка № 1 до законопроекту);

1.5.3. збільшити видатки розвитку за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я" (код 2311800) на 527.855,9 тис. грн (на реалізацію проекту "Реконструкція будівлі комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна дитяча клінічна лікарня" з прибудовою захисної споруди цивільного захисту, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Клочківська, буд. 337А), водночас збільшити на таку саму суму доходи загального фонду проекту державного бюджету на 2026 рік за кодом 11020000 "Податок на прибуток підприємств" (з внесенням відповідних змін до статті 1 і додатка № 1 до законопроекту).

1.6. Розділ "Прикінцеві положення" законопроекту доповнити новим пунктом такого змісту:

"_. У пункті 64 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) слова і цифри "1 січня 2026 року" замінити словами і цифрами "1 січня 2027 року".

2. Кабінету Міністрів України при підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік до другого читання:

2.1. Визначитися щодо доцільності спрямування частини залишку коштів, що утвориться у Фонді загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на 1 січня 2026 року (за рахунок надходжень єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, розподіленого на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття), до солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (з внесенням відповідних змін до статті 23 законопроекту).

2.2. Опрацювати питання щодо здійснення Кабінетом Міністрів України розподілу бюджетних призначень, визначених статтею 35 законопроекту, за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

2.3. Опрацювати питання щодо уточнення редакції статті 46 законопроекту щодо зменшення чисельності однієї тимчасової проектної групи до 7 осіб, а також щодо виключення частин четвертої і п’ятої цієї статті.

2.4. Опрацювати питання щодо зарахування у 2026 році до спеціального фонду державного бюджету залишків коштів за освітньою субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, що утворилися на кінець 2025 року (крім залишків коштів, перерахованих у 2023 році відповідно до статті 32 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" до місцевих бюджетів), з метою подальшого розподілу таких коштів за рішеннями Кабінету Міністрів України між місцевими бюджетами з урахуванням цільового призначення освітньої субвенції та на реалізацію заходів у сфері освіти.

2.5. Опрацювати питання щодо запровадження нової моделі організації трудових відносин та умов оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників та відповідно визначитися щодо подальшого внесення змін до галузевого законодавства.

2.6. Опрацювати питання щодо підвищення з 1 січня 2026 року рівня грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту.

2.7. Опрацювати спільно з Національним банком України питання щодо здійснення правочину з державним боргом шляхом обміну облігацій внутрішніх державних позик, що є у власності Національного банку України, на нові облігації внутрішніх державних позик, розглянувши можливість передбачення в умовах здійснення такого правочину щорічне погашення нових облігацій рівномірними платежами до повного погашення зазначених облігацій у 2075 році.

2.8. Визначитися щодо можливості та доцільності збільшення/передбачення видатків проекту державного бюджету на 2026 рік за врахованими частково пропозиціями народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту (виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та за результатами оцінювання обґрунтованості додаткової потреби у бюджетних коштах), а саме:

2.8.1. за бюджетною програмою "Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників" (код 1201150);

2.8.2. за новою бюджетною програмою "Реконструкція Придунайських гідротехнічних споруд" для Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм;

2.8.3. за бюджетною програмою "Забезпечення діяльності підприємств, установ та організацій Міністерства у справах ветеранів" (код 1501130);

2.8.4. за бюджетною програмою "Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання" (код 2101150);

2.8.5. за бюджетною програмою "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру" (код 2301400) (на закупівлю лікарських засобів для пацієнтів, хворих на ахондроплазію, та для лікування аутоімунних захворювань нервової системи і нейром’язових захворювань);

2.8.6. за бюджетною програмою "Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини" (код 2501530) (на виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам);

2.8.7. за новою бюджетною програмою "Заходи з убезпечення від наслідків збройної агресії російської федерації в закладах оздоровлення та відпочинку, які розташовані в західних регіонах України, дітей військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, Національної гвардії України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, внутрішньо переміщених осіб, осіб, які звільняються або звільнені з військової служби з числа ветеранів війни, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, загиблих (померлих) Захисників і Захисниць та інших осіб шляхом відновлення їхнього фізичного, ментального та психологічного здоров’я" для Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України;

2.8.8. за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання" (код 2511250), уточнивши найменування цієї програми;

2.8.9. за бюджетною програмою "Фінансове забезпечення заходів функціонування і розвитку внутрішніх водних шляхів та інфраструктури внутрішнього водного транспорту" (код 3101210);

2.8.10. за новою бюджетною програмою "Реконструкція залізничної колії на ділянці державний кордон - Мостиська II - Скнилів (м. Львів)" для Міністерства розвитку громад та територій України;

2.8.11. за новою бюджетною програмою "Підтримка заходів у сфері збереження пам’яті та суспільної стійкості" для Міністерства розвитку громад та територій України;

2.8.12. за бюджетною програмою "Розвиток спорту серед осіб з інвалідністю та їх фізкультурно-спортивна реабілітація" (код 3401110);

2.8.13. за бюджетною програмою "Додаткові дотації з державного бюджету місцевим бюджетам" (код 3511060) у частині додаткової дотації з державного бюджету бюджету Славутицької міської територіальної громади на забезпечення утримання соціальної інфраструктури міста Славутича;

2.8.14. за бюджетною програмою "Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках" (код 3801490);

2.8.15. за бюджетною програмою "Забезпечення заходів у сфері безпеки держави та діяльності органів системи Служби безпеки України" (код 6521010);

2.8.16. за бюджетною програмою "Забезпечення розвідувальної діяльності у сфері безпеки держави, спеціального захисту державних представництв за кордоном та діяльності підрозділів системи Служби зовнішньої розвідки України" (код 6621010).

2.9. Опрацювати питання щодо уточнення найменування бюджетної програми "Розвиток системи соціальних послуг" (код 2501370), доповнивши її словами "у тому числі надання супроводу при інклюзивному навчанні чи послуги комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю".

2.10. Розглянути можливість уточнення найменування бюджетної програми за кодом 2501450, виклавши її в такій редакції: "Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах МДЦ "Артек", ДЦ "Молода гвардія" і в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку вищої категорії, які відповідають таким критеріям: розташовані в гірських районах (районах, в яких розташовані населені пункти, віднесені до категорії гірських), розраховані на круглорічне перебування дітей, мають навчальну базу, наявну кількість ліжко-місць для оздоровлення та відпочинку дітей, що не менше за середню кількість таких місць у МДЦ "Артек" та ДЦ "Молода гвардія".

2.11. Опрацювати питання щодо збільшення видатків за бюджетною програмою "Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам" (код 2211190) за рахунок скорочення видатків за бюджетною програмою "Підвищення престижності праці у сфері освіти" (код 2211410).

2.12. Опрацювати питання щодо зарахування у 2026 році податку на доходи фізичних осіб (крім податку, визначеного пунктом 1-1 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України, та податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території України (крім території міст Києва та Севастополя), до загального фонду державного бюджету в розмірі 21 відсоток, до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад - у розмірі 64 відсотки.

2.13. Опрацювати можливість врегулювання питання погашення заборгованості з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що підлягає врегулюванню згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (код 3121490), передбачивши зміну найменування такої субвенції, визначити окремий порядок перерахування коштів на погашення зазначеної заборгованості та відновити на 2026 рік дію положень цього Закону в повному обсязі.

2.14. Додатково опрацювати відхилені пропозиції народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту.