Резолюция 1746 (2007), 
      принятая Советом Безопасности на его 5645-м заседании 
                        23 марта 2007 года 
 

     Совет Безопасности, 

     ссылаясь на  свои  предыдущие  резолюции  по  Афганистану,  в 
частности на свою резолюцию 1662 (2006) ( 995_e73 ),  продлевающую 
до  23  марта  2007  года срок действия мандата Миссии Организации 
Объединенных Наций по  содействию  Афганистану  (МООНСА),  как  он 
изложен  в  докладе  Генерального  секретаря  от 7 марта 2006 года 
(S/2006/145), и  на  свою  резолюцию  1659  (2006)  (  995_e43  ), 
одобряющую  Соглашение по Афганистану,  и ссылаясь также на доклад 
Миссии Совета Безопасности в Афганистан,  11 - 16 ноября 2006 года 
(S/2006/935), 

     вновь подтверждая  свою  твердую приверженность суверенитету, 
независимости,   территориальной   целостности   и   национальному 
единству Афганистана, 

     вновь подтверждая  свою  дальнейшую поддержку правительства и 
народа Афганистана, которые восстанавливают свою страну, укрепляют 
основы  прочного  мира  и  конституционной  демократии и стремятся 
занять свое законное место в сообществе наций, 

     вновь заявляя   в   этом   контексте   о   своей    поддержке 
осуществления  самим  афганским народом Соглашения по Афганистану, 
Национальной стратегии развития Афганистана (НСРА) и  Национальной 
стратегии  в  области  борьбы  с  наркотиками  и отмечая,  что для 
закрепления прогресса в их осуществлении  и  преодоления  нынешних 
трудностей  потребуются  постоянные  усилия  всех  соответствующих 
сторон, 

     напоминая, что  Соглашение   по   Афганистану   основано   на 
партнерстве   между  правительством  Афганистана  и  международным 
сообществом при центральной и беспристрастной координирующей  роли 
Организации Объединенных Наций, 

     признавая еще   раз   взаимосвязанный   характер   проблем  в 
Афганистане,  подтверждая взаимодополняющий  характер  устойчивого 
прогресса   в  таких  областях,  как  безопасность,  управление  и 
развитие,  а также в таком междисциплинарном вопросе, как борьба с 
наркотиками,   и   с   удовлетворением   отмечая   текущие  усилия 
правительства   Афганистана   и   международного   сообщества   по 
последовательному  решению  этих  проблем  в рамках всеобъемлющего 
механизма Соглашения по Афганистану, 

     отмечая, в контексте всеобъемлющего подхода,  синергизм целей 
МООНСА  и  Международных  сил  содействия  безопасности  (МССБ)  и 
подчеркивая необходимость дальнейшего сотрудничества и координации 
с учетом их соответствующих установленных обязанностей, 

     вновь выражая   свою   озабоченность   положением  в  области 
безопасности в Афганистане,  в частности активизацией связанной  с 
насилием и террористической деятельности "Талибана",  "Аль-Каиды", 
незаконных вооруженных групп  и  тех,  кто  причастен  к  торговле 
наркотиками,  и  связью  между  террористической  деятельностью  и 
незаконными  наркотиками,  что   создает   угрозу   для   местного 
населения, национальных сил безопасности и международного военного 
и  гражданского  персонала,  и  подчеркивая  важность  обеспечения 
безопасности  и  охраны персонала Организации Объединенных Наций и 
связанного с ней персонала, 

     выражая также  свою  озабоченность  пагубными   последствиями 
действий  повстанцев  для  способности  правительства  Афганистана 
обеспечивать  безопасность   и   предоставление   основных   услуг 
афганскому  народу,  а  также  гарантировать полное соблюдение его 
прав человека и основных свобод, 

     напоминая о важности Кабульской декларации  о  добрососедских 
отношениях   от  22  декабря  2002  года  (Кабульская  декларация) 
(S/2002/1416),  приветствуя  Делийскую  декларацию,  принятую   на 
второй  Региональной  конференции по экономическому сотрудничеству 
по Афганистану 19 ноября 2006 года,  с  интересом  ожидая  третьей 
Региональной   конференции  по  экономическому  сотрудничеству  по 
Афганистану,  которая состоится в  Исламабаде,  Пакистан,  в  2007 
году,  и  подчеркивая  важнейшее для всех сторон значение развития 
регионального сотрудничества как эффективного средства  содействия 
безопасности, управлению и развитию в Афганистане, 

     ссылаясь на  свои  резолюции  1265  (1999) ( 995_450 ),  1296 
(2000)    ( 995_434 ),  1674  (2006) ( 995_f24 ),   1738    (2006) 
( 995_g16  )  о  защите  гражданских лиц в вооруженном конфликте и 
свою резолюцию 1325 (2000)  (  995_669  )  о  женщинах  и  мире  и 
безопасности, 

     подчеркивая центральную  и  беспристрастную   роль,   которую 
Организация  Объединенных  Наций  продолжает  играть  в содействии 
установлению мира и стабильности в Афганистане,  руководя усилиями 
международного  сообщества,  включая,  совместно  с правительством 
Афганистана,  координацию и отслеживание усилий  по  осуществлению 
Соглашения   по   Афганистану,   и  заявляя  о  высокой  оценке  и 
решительной поддержке усилий,  прилагаемых Генеральным секретарем, 
его  Специальным  представителем  по  Афганистану  и  женщинами  и 
мужчинами МООНСА, 

     1. приветствует доклад Генерального  секретаря  от  15  марта 
2007 года (S/2007/152); 

     2. с  признательностью  отмечает  долгосрочную приверженность 
Организации  Объединенных  Наций  сотрудничеству   с   народом   и 
правительством Афганистана; 

     3. постановляет   продлить   срок  действия  мандата  МООНСА, 
определенного резолюцией 1662 (2006) ( 995_e73 ), до 23 марта 2008 
года; 

     4. подчеркивает  роль   МООНСА   в   содействии   дальнейшему 
согласованию  международных  усилий  в  поддержку  Афганистана,  в 
распространении   своей   практики   добрых   услуг   на    основе 
информационно-пропагандистской   деятельности   в  Афганистане,  в 
поддержке регионального сотрудничества в  контексте  осуществления 
Соглашения по Афганистану,  в обеспечении координации гуманитарной 
деятельности и в дальнейшем содействии решению вопросов  защиты  и 
поощрения прав человека,  включая мониторинг положения гражданских 
лиц в вооруженном конфликте; 

     5. приветствует расширение присутствия  МООНСА  в  провинциях 
через    региональные    и   провинциальные   отделения,   которые 
поддерживают усилия по координации  и  отслеживанию  осуществления 
Соглашения  по Афганистану,  прилагаемые на центральном уровне,  и 
оказывают  содействие  усилиям  правительства  Афганистана  и  его 
международных  партнеров  по  улучшению  оказания  услуг афганским 
гражданам  на  всей  территории  страны,  и  поощряет   дальнейший 
прогресс  в  этом  направлении,  в  том  числе в южных и восточных 
провинциях, если позволит обстановка в плане безопасности; 

     6. еще раз призывает правительство Афганистана и всех  членов 
международного  сообщества  и  международные организации полностью 
выполнять положения Соглашения по Афганистану и приложений к нему; 

     7. подчеркивает важность достижения контрольных показателей и 
временных  параметров  Соглашения  в  отношении  прогресса в таких 
областях, как безопасность, управление и развитие, а также в таком 
междисциплинарном вопросе,  как борьба с наркотиками,  и повышения 
эффективности и улучшения координации помощи Афганистану; 

     8. признает центральную  роль,  которую  играет  Объединенный 
совет  по координации и контролю (ОСКК) в содействии осуществлению 
Соглашения и в обеспечении  контроля,  подчеркивает  роль  ОСКК  в 
поддержке   Афганистана   посредством,  в  частности,  координации 
международной помощи и программ восстановления, поощряет усилия по 
укреплению  Секретариата  ОСКК,  приветствует результаты совещания 
ОСКК на уровне старших должностных лиц в Берлине 30  и  31  января 
2007  года  и призывает прилагать дальнейшие усилия по обеспечению 
надлежащего  политического  руководства  на   высоком   уровне   и 
поощрению более согласованных международных действий; 

     9. призывает  все  афганские  стороны  и группы конструктивно 
участвовать в открытом для  всех  политическом  диалоге  в  рамках 
Конституции  Афганистана  и  осуществляемых под руководством самих 
афганцев программ примирения и в общественном  развитии  страны  и 
подчеркивает  важность  этих факторов для повышения безопасности и 
стабильности; 

     10. подчеркивает   необходимость   обеспечения    дальнейшего 
прогресса   в   реформе  сектора  безопасности,  в  частности  для 
продвижения к цели обеспечения безопасности и правопорядка на всей 
территории  страны  этнически  сбалансированными афганскими силами 
безопасности,  приветствует в этой  связи  прилагаемые  усилия  по 
повышению эффективности, профессионализма и подотчетности действий 
сил обеспечения безопасности,  в том числе Афганской  национальной 
армии   и   Афганской   национальной   полиции,   включая  недавно 
предложенную  помощь  со  стороны  Соединенных  Штатов  и   других 
партнеров,   и   призывает   наладить   надлежащий   контроль   за 
развертыванием  вспомогательной   полиции   для   обеспечения   ее 
подотчетности центральным властям; 

     11. приветствует решение Европейского союза учредить миссию в 
области полицейских функций в увязке с  более  широким  контекстом 
поддержания  правопорядка и борьбы с наркотиками в целях поддержки 
и активизации нынешних усилий в  области  полицейской  реформы  на 
центральном   и  провинциальном  уровнях  и  выражает  надежду  на 
скорейшее начало функционирования такой миссии; 

     12. приветствует успешное  завершение  процесса  разоружения, 
демобилизации  и  реинтеграции  (РДР),  начавшегося в октябре 2003 
года,  а также начало программы  роспуска  незаконных  вооруженных 
формирований (РНВФ) и обязательства, взятые в этой связи на второй 
Токийской конференции по укреплению мира в Афганистане 5 июля 2006 
года,  призывает  правительство  Афганистана приложить решительные 
усилия для обеспечения своевременного осуществления  программы  на 
всей  территории  страны,  в  том  числе посредством осуществления 
недавно  принятого  Плана   действий,   и   просит   международное 
сообщество  оказать  дальнейшее содействие этим усилиям,  в полной 
мере учитывая рекомендации МООНСА; 

     13. подчеркивает   необходимость   ускорения   прогресса    в 
осуществлении  десятилетней стратегии реформы системы правосудия в 
рамках  Соглашения  по  Афганистану,  в  том   числе   посредством 
определения   обязанностей   и   выделения  достаточных  ресурсов, 
предлагает правительству Афганистана при содействии международного 
сообщества   продолжать  работать  над  созданием  справедливой  и 
транспарентной  системы  правосудия,  включая   восстановление   и 
реформу пенитенциарной системы, в целях укрепления правопорядка на 
всей территории страны и искоренения безнаказанности и с интересом 
принимает  к  сведению инициативу по проведению в Риме конференции 
по  вопросам  правопорядка  в  Афганистане  в  целях  подкрепления 
приверженности  Афганистана и международных партнеров делу реформы 
системы правосудия; 

     14. приветствует постоянные  усилия  властей  Афганистана  по 
реформе  законодательства  и  подчеркивает  важность международной 
поддержки усилий по созданию потенциала для  такой  реформы  и  ее 
осуществления; 

     15. приветствует    создание    провинциальных    советов   в 
соответствии  с   Конституцией   Афганистана,   рекомендует   всем 
институтам    действовать   в   духе   сотрудничества,   призывает 
правительство  Афганистана   продолжать   дальнейшую   работу   по 
реформированию   сферы   государственного   управления   в   целях 
обеспечения  благого  управления,  полного   представительства   и 
подотчетности  как  на  национальном,  так  и на местном уровнях и 
подчеркивает  необходимость  дальнейших  международных  усилий  по 
оказанию  технической  помощи  в  этой связи,  особенно на местном 
уровне; 

     16. призывает   правительство   Афганистана   при   поддержке 
международного  сообщества  приступить к планированию и подготовке 
проведения  в  Афганистане  следующего  цикла   выборов,   включая 
создание  постоянного  гражданского регистра избирателей,  как это 
предусмотрено положениями Соглашения по  Афганистану,  принятие  и 
осуществление доработанного закона о выборах и оказание финансовой 
и политической поддержки Независимой избирательной комиссии  (НИК) 
для  обеспечения  того,  чтобы  она  имела  в  своем  распоряжении 
необходимые ресурсы,  и с тем,  чтобы направить Афганистан по пути 
создания доступных и надежных систем,  которые будут содействовать 
проведению свободных, справедливых и транспарентных выборов; 

     17. с   обеспокоенностью    отмечает    последствия    широко 
распространенной  коррупции  для  усилий  в  области безопасности, 
благого  управления   и   борьбы   с   наркотиками   и   призывает 
правительство Афганистана при содействии международного сообщества 
активно играть ведущую роль в борьбе  с  коррупцией  и  продолжать 
прилагать  усилия  по  созданию  более эффективной,  подотчетной и 
транспарентной административной системы  и  приветствует  недавние 
шаги правительства Афганистана в этом направлении; 

     18. призывает обеспечить полное уважение прав человека и норм 
международного гуманитарного права на всей территории Афганистана; 
просит  МООНСА  при  поддержке  со  стороны  Управления Верховного 
комиссара  Организации  Объединенных  Наций  по  правам   человека 
продолжать   оказывать   помощь   в   деле  полного  осуществления 
посвященных правам человека положений  Конституции  Афганистана  и 
международных договоров, участником которых является Афганистан, в 
частности положений,  касающихся полного  осуществления  женщинами 
своих  прав  человека;  высоко  оценивает  самоотверженные усилия, 
прилагаемые Независимой афганской комиссией по правам  человека  в 
целях наблюдения за уважением прав человека в Афганистане, а также 
в целях содействия соблюдению и защите этих прав; 

     19. подчеркивает    важное    значение    идущего    процесса 
национального     примирения,    осуществляемого    правительством 
Афганистана,  и  призывает  обеспечить  полное   и   своевременное 
осуществление при международной поддержке Плана действий в области 
мира,  правосудия и примирения в  соответствии  с  Соглашением  по 
Афганистану  без  ущерба для осуществления мер,  введенных Советом 
Безопасности  в  его резолюции 1267 (1999) от 15 октября 1999 года 
( 995_452   )   и   других   соответствующих   резолюциях   Совета 
Безопасности; 

     20. приветствует  сотрудничество  правительства Афганистана и 
МООНСА с Комитетом  Совета  Безопасности,  учрежденным  резолюцией 
1267  (1999) ( 995_452 ),  в  осуществление  резолюции 1735 (2006) 
( 995_g18 ) и рекомендует продолжать такое сотрудничество; 

     21. приветствует прогресс,  достигнутый в осуществлении НСРА, 
подчеркивает  необходимость  сохранения правительством Афганистана 
своей ведущей роли  в  ее  осуществлении  и  призывает  участников 
Лондонской   конференции  продолжать  выполнять  свои  обещания  и 
рассмотреть возможность  увеличения  своей  помощи,  в  том  числе 
финансовой, в целях осуществления Стратегии; 

     22. выражает свою обеспокоенность по поводу серьезного ущерба 
для обеспечения безопасности, развития и управления в Афганистане, 
а  также  для  региона и мира в целом,  который наносит увеличение 
выращивания опийного мака,  производства  опиума  и  торговли  им; 
призывает  правительство Афганистана при содействии международного 
сообщества  обеспечить  эффективное   осуществление   Национальной 
стратегии  в области борьбы с наркотиками;  и призывает к оказанию 
дополнительной международной поддержки в целях реализации  четырех 
приоритетных  задач,  поставленных  в этой Стратегии,  в том числе 
посредством внесения взносов в Целевой фонд борьбы с  наркотиками, 
и  осуществлению  дальнейшего  регионального сотрудничества в деле 
борьбы с незаконным оборотом  наркотиков  и  их  прекурсоров  и  с 
отмыванием денег, связанных с таким оборотом; 

     23. приветствует  итоги  второй  Министерской  конференции "О 
путях  доставки   наркотиков   из   Афганистана",   организованной 
правительством Российской Федерации в сотрудничестве с Управлением 
Организации Объединенных Наций  по  наркотикам  и  преступности  в 
Москве  26  -  28  июня 2006 года (S/2006/598) в рамках инициативы 
Парижского пакта,  и призывает государства укреплять международное 
и   региональное  сотрудничество  с  целью  противостоять  угрозе, 
которую  представляют  для  международного  сообщества  незаконное 
производство и оборот наркотиков из Афганистана; 

     24. призывает   все   афганские   и   международные   стороны 
продолжать сотрудничать с МООНСА в осуществлении ее  мандата  и  в 
усилиях   по   обеспечению  безопасности  и  свободы  передвижения 
персонала  Организации  Объединенных  Наций  и  связанного  с  ней 
персонала по всей территории страны; 

     25. призывает  правительство  Афганистана  при  поддержке  со 
стороны  международного  сообщества,  включая  Международные  силы 
содействия   безопасности   и  коалицию,  осуществляющую  операцию 
"Несокрушимая свобода",  с учетом их соответствующих установленных 
обязанностей и их изменения,  продолжать противодействовать угрозе 
безопасности и стабильности Афганистана,  создаваемой "Талибаном", 
"Аль-Каидой"  и  другими  экстремистскими  группами  и  преступной 
деятельностью,   приветствует   завершение    расширения    района 
ответственности МССБ на всю территорию Афганистана и призывает все 
стороны  соблюдать  нормы  международного  гуманитарного  права  и 
международные  стандарты  в  области  прав человека и обеспечивать 
защиту жизни мирных жителей; 

     26. приветствует неослабные усилия правительства  Афганистана 
и  его  соседних  и региональных партнеров по укреплению доверия и 
развитию  сотрудничества  друг  с  другом,   подчеркивает   важное 
значение расширения сотрудничества между Афганистаном и партнерами 
в борьбе с "Талибаном",  "Аль-Каидой"  и  другими  экстремистскими 
группами   в  содействии  миру  и  благополучию  в  Афганистане  и 
активизации сотрудничества в  области  экономики  и  развития  как 
средства  обеспечения полной интеграции Афганистана в региональные 
процессы и мировую экономику и приветствует далее прогресс в  этом 
направлении; 

     27. признает важность обеспечения добровольного, безопасного, 
организованного возвращения и устойчивой  реинтеграции  оставшихся 
афганских беженцев для стабильности в стране и регионе и призывает 
продолжать  оказывать  международную  помощь   на   эти   цели   и 
увеличивать ее объем; 

     28. просит   Генерального   секретаря  каждые  шесть  месяцев 
представлять Совету доклады о событиях в Афганистане; 

     29. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.