Про скаргу громадської організації "Центр контролю передвиборчих програм", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 жовтня 2025 року за № 21-37-6274

До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2025 року надійшла скарга громадської організації "Центр контролю передвиборчих програм", суб’єктом оскарження в якій визначено Полтавську міську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області (далі - Полтавська міська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить, зокрема:

встановити факт бездіяльності Полтавської міської територіальної виборчої комісії, що полягає в нереєстрації Тютюнника В’ячеслава Анатолійовича депутатом Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області (далі - Полтавська міська рада);

зобов’язати зазначену виборчу комісію зареєструвати депутатом Полтавської міської ради Тютюнника В.А., включеного до територіального виборчого списку Полтавської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" на перших виборах депутатів Полтавської міської ради 25 жовтня 2020 року;

доручити голові Полтавської міської територіальної виборчої комісії оголосити відповідне рішення на найближчій сесії Полтавської міської ради.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що Полтавська міська територіальна виборча комісія постановою від 12 жовтня 2023 року № 9 визнала Тютюнника В.А.

обраним депутатом Полтавської міської ради як наступного за черговістю кандидата в депутати від Полтавської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ". Того самого дня Тютюнник В.А. звернувся до вказаної виборчої комісії із заявою про реєстрацію його депутатом Полтавської міської ради. Проте на порушення вимог частин третьої, шостої статті 283 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) зазначена виборча комісія на день подання скарги не прийняла рішення про реєстрацію вказаного депутата та не оголосила його на пленарному засіданні Полтавської міської ради.

Також скаржник інформує, що на засіданні Полтавської міської територіальної виборчої комісії 24 липня 2025 року рішення про реєстрацію Тютюнника В.А. депутатом Полтавської міської ради не було підтримано необхідною кількістю голосів членів цієї комісії та не було прийнято. Натомість виборча комісія прийняла рішення звернутися до Державної прикордонної служби України із запитом щодо виїзду Тютюнника В.А. за межі України. Крім того, 07 серпня 2025 року Полтавська міська територіальна виборча комісія прийняла рішення звернутися до Державної міграційної служби України із запитом щодо оформлення Тютюнником В.А. документів на виїзд на постійне місце проживання за кордон. На час подання скарги відповіді від Державної міграційної служби України зазначена виборча комісія не отримала, а отже, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, підстав для неприйняття нею рішення про реєстрацію Тютюнника В.А. депутатом Полтавської міської ради немає.

Порядок подання до Комісії звернень (заяв, скарг), а також порядок і строки їх розгляду регламентовано статтями 14, 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію".

Частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 указаного Закону передбачено, що скарги щодо виборів чи референдумів подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг щодо місцевих виборів, вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 69 Кодексу, підпункту 3 пункту 8.8 Порядку скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до Центральної виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається Комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Так, досліджуючи питання, чи подано вказану скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом, Центральна виборча комісія зауважує, що за змістом частини першої статті 65 Кодексу та пункту 2.1 Порядку громадська організація не належить до суб’єктів звернення до виборчої комісії зі скаргою.

Таким чином, Комісія констатує, що громадська організація "Центр контролю передвиборчих програм" не є визначеним Кодексом належним суб’єктом звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії як виборчої комісії з місцевих виборів, а отже, скаргу подано неналежним суб’єктом звернення.

Частиною третьою статті 72 Кодексу, пунктом 10.6 Порядку передбачено, що в разі якщо скарга подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

З огляду на вказане скарга громадської організації "Центр контролю передвиборчих програм" підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 63, 65, 69, 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 1, частиною першою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11-13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1.

Скаргу громадської організації "Центр контролю передвиборчих програм", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 жовтня 2025 року за № 21-37-6274, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати громадській організації "Центр контролю передвиборчих програм" та Полтавській міській територіальній виборчій комісії Полтавського району Полтавської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.