Про відновлення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців"

Центральна виборча комісія є розпорядником Державного реєстру виборців (далі - Реєстр), забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону (пункт 8 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію").

Пунктом 7 частини першої, частиною восьмою статті 3 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (далі - Закон) унормовано, що однією з основних засад ведення Реєстру є публічний характер Реєстру, який забезпечує доступність для кожного виборця відомостей Реєстру в обсязі та порядку, встановлених Законом, а також інші передбачені ним форми публічного контролю за дотриманням засад ведення Реєстру, встановлених указаною статтею Закону.

Відносини виборців з Реєстром урегульовано статтею 10 Закону, згідно з частиною першою якої кожен виборець має право, зокрема:

подавати свої персональні дані до відповідного органу ведення Реєстру;

отримувати в установленому Законом порядку інформацію про своє включення (невключення) чи включення (невключення) інших осіб до Реєстру;

одержувати на безоплатній основі від відповідного органу ведення Реєстру в доступній формі вичерпну інформацію про свої персональні дані, внесені до Реєстру, в установленому Законом порядку;

звертатися в порядку, встановленому Законом, до відповідного органу ведення Реєстру із заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб.

Реалізація зазначених прав виборців у відносинах з Реєстром забезпечується шляхом подання до органів ведення Реєстру заяв, запитів, передбачених статтями 19-21 Закону.

Так, відповідно до Закону виборець може з власної ініціативи звертатися до органів ведення Реєстру із заявами щодо свого включення до Реєстру (стаття 19), внесення змін до своїх персональних даних у Реєстрі, зокрема, щодо зміни прізвища, власного імені (усіх власних імен), виборчої адреси, та за наявності підстав зміни відомостей про постійну нездатність пересуватися самостійно (стаття 20), неправильностей у Реєстрі стосовно іншої особи (стаття 20-1), а також із запитом щодо змісту своїх персональних даних у Реєстрі та прізвищ, власних імен, по батькові, дати народження усіх виборців, внесених до Реєстру за своєю власною виборчою адресою (крім випадків, визначених Законом) (стаття 21).

Разом з тим статтями 19-21 Закону передбачено, що відповідні заяви, запити виборці можуть надсилати до органу ведення Реєстру в електронній формі з накладанням кваліфікованого електронного підпису з використанням мережі "Інтернет".

Водночас частиною четвертою статті 10 Закону унормовано, що розпорядник Реєстру забезпечує взаємодію виборців з Реєстром шляхом запровадження в мережі "Інтернет" електронних сервісів.

Указані положення Закону до широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України реалізовувалися за допомогою публічного електронного сервісу "Особистий кабінет виборця".

Проте у зв’язку із введенням в Україні воєнного стану, з метою захисту цілісності бази даних Реєстру, забезпечення захисту персональних даних, що відповідно до Закону зберігаються в базі даних Реєстру, його захисту від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, забезпечення кіберзахисту автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (далі - АІКС Реєстру) Центральна виборча комісія постановою від 24 лютого 2022 року № 61 тимчасово, на час дії воєнного стану, припинила функціонування АІКС Реєстру, а також ведення Реєстру його органами ведення.

Протягом 2022-2025 років Комісія як розпорядник Реєстру вжила необхідних технологічних та організаційних заходів, спрямованих на відновлення функціонування АІКС Реєстру.

Так, з метою забезпечення налаштування програмних і апаратних засобів захисту інформації в АІКС Реєстру, доступу до цієї системи користувачів з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, а також запровадження сучасних технологій і засобів захисту інформації, кібербезпеки та кіберзахисту для посилення захищеності АІКС Реєстру, зокрема в умовах військової агресії російської федерації проти України, постановою Центральної виборчої комісії від 14 вересня 2023 року № 60 АІКС Реєстру введено у тестову експлуатацію, що мала технологічний характер та не передбачала жодної обробки персональних даних виборців.

Згодом Комісія відновила функціонування АІКС Реєстру в частині періодичної актуалізації (періодичного поновлення) бази даних Реєстру в порядку, встановленому Законом (постанова Центральної виборчої комісії від 22 грудня 2023 року № 83 "Про деякі питання часткового відновлення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців").

Наступним кроком поступового відновлення функціонування АІКС Реєстру було прийняття Комісією постанови від 20 вересня 2024 року № 54 "Про відновлення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців" у частині обліку виборчих дільниць, які існують на постійній основі".

Таким чином, на сьогодні відновлено функціонування АІКС Реєстру в частинах періодичної актуалізації бази даних Реєстру в установленому Законом порядку та обліку виборчих дільниць, що існують на постійній основі.

Органами ведення Реєстру проведено актуалізацію записів про виборців у базі даних Реєстру за період вимушеної зупинки функціонування системи і наразі триває періодичне поновлення персональних даних Реєстру відповідно до Закону. Також ведеться робота щодо обліку виборчих дільниць, що існують на постійній основі, відповідно до Закону і Порядку утворення виборчих дільниць на постійній основі, їх тимчасового закриття, ліквідації та внесення змін до відомостей про утворені виборчі дільниці, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 червня 2020 року № 116.

На сьогодні відновлено функціонування більшості інформаційних підсистем АІКС Реєстру. Однак ще не працює її підсистема взаємодії з виборцями, функціональним призначенням якої є облік заяв і запитів виборців до органів Реєстру, контроль за розглядом таких звернень, формування і облік інформації, що надається виборцям, взаємодія з виборцями з використанням мережі "Інтернет", облік звернень органів ведення Реєстру до виборців.

Складовою зазначеної підсистеми АІКС Реєстру є електронний сервіс "Особистий кабінет виборця", розміщений на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії, за допомогою якого з використанням засобів мережі "Інтернет" кожен виборець зможе: отримувати в установленому Законом порядку інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру; звернутися за власною ініціативою до органу ведення Реєстру щодо включення до Реєстру, зміни його персональних даних у базі даних Реєстру, зокрема, виборчої адреси, виправлення неправильностей у Реєстрі стосовно іншої особи; подати запит щодо змісту персональних даних, передбачених Законом.

Відновлення функціонування АІКС Реєстру, зокрема в частині її підсистеми взаємодії з виборцями, фіналізує відновлення роботи цієї системи у повному обсязі.

Питання відновлення публічних електронних сервісів АІКС Реєстру в мережі "Інтернет" в умовах широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України, яка триває, стало предметом обговорення на засіданні робочої групи із забезпечення належного рівня кібербезпеки та мінімізації загроз надійному і безпечному функціонуванню Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" та автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців", утвореної розпорядженням Голови Центральної виборчої комісії від 04 грудня 2023 року № 65, до складу якої ввійшли представники Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Національної поліції України, Служби безпеки України, Центральної виборчої комісії.

За результатами відповідного обговорення вказана робоча група дійшла висновку, що функціонування публічних електронних сервісів АІКС Реєстру в мережі "Інтернет" може бути відновлено з дотриманням вимог законодавства в сфері захисту інформації та визначеної політики безпеки.

З огляду на викладене, відповідно до пункту 7 частини першої, частини восьмої статті 3, статей 10, 12, 14, 19-21 Закону України "Про Державний реєстр виборців", керуючись статтями 11-13, пунктом 8 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1.

Відновити функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців" в частині взаємодії з виборцями, забезпечивши:

1) облік передбачених Законом України "Про Державний реєстр виборців" заяв і запитів виборців до органів ведення Державного реєстру виборців;

2) контроль за розглядом передбачених Законом України "Про Державний реєстр виборців" заяв і запитів виборців до органів ведення Державного реєстру виборців;

3) формування і облік інформації, що надається виборцям з Державного реєстру виборців;

4) функціонування публічного електронного сервісу "Особистий кабінет виборця" в мережі "Інтернет";

5) облік звернень органів ведення Державного реєстру виборців до виборців у випадках, передбачених Законом України "Про Державний реєстр виборців".

2. Встановити, що з набранням чинності цієї постанови функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців", тимчасово припинене постановою Центральної виборчої комісії від 24 лютого 2022 року № 61, відновлено в повному обсязі.

3. Органам ведення Державного реєстру виборців (крім тих, що тимчасово не здійснюють ведення Державного реєстру виборців через бойові дії на відповідній території або її тимчасову окупацію російською федерацією) з 01 січня 2026 року відновити роботу щодо прийому та розгляду передбачених статтями 19-21 Закону України "Про Державний реєстр виборців" заяв та запитів виборців у порядку, визначеному цим Законом.

4.

Секретаріату Центральної виборчої комісії забезпечити вжиття заходів, необхідних для реалізації цієї постанови, зокрема спрямованих на захист інформації та кіберзахист автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців".

5. Копію цієї постанови надіслати Міністерству закордонних справ України, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, а також обласним, Київській міській військовим адміністраціям для доведення до відома відповідних районних військових адміністрацій, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст, які до набрання чинності Законом України "Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України" були віднесені до категорії міст обласного значення, а також органів ведення Державного реєстру виборців і контролю за її виконанням.

6. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.