Питання передачі в оренду приміщень, що перебувають в оперативному управлінні Центральної виборчої комісії

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 "Про передачу приміщень Центральній виборчій комісії" Центральній виборчій комісії передано частину приміщень адміністративного будинку, розташованого за адресою: пл.

Лесі Українки, 1, м. Київ, із закріпленням їх за Комісією на праві оперативного управління. Таким чином, Комісія є балансоутримувачем указаних приміщень.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 травня 2021 року № 441 "Про розміщення Міністерства у справах ветеранів" вирішено розмістити Міністерство у справах ветеранів України у приміщеннях загальною площею 859,2 кв.

м (робоча площа - 410 кв. м) на другому (кім. 200 - 202, 204 - 206, 208, 209, 211 - 220) та третьому (кім. 321 - 324, 326, 328 - 330) поверхах будинку на площі Лесі Українки, 1, у місті Києві.

Правові засади передачі в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, визначено Законом України "Про оренду державного та комунального майна" (далі - Закон).

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 3 Закону об’єктами оренди не можуть бути об’єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, обороноздатність держави, її економічну незалежність, та об’єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема державні реєстри, що створені та утримуються за рахунок коштів державного бюджету.

Так, частиною першою статті 11, частиною другою статті 14 Закону України "Про Державний реєстр виборців" встановлено, що Центральна виборча комісія є розпорядником Державного реєстру виборців (далі - Реєстр), має забезпечити його захист, у тому числі захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, його захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних виборців відповідно до цього Закону та Законів України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", "Про захист персональних даних", міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Крім того, Законом України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено застосування Комісією автоматизованої інформаційної системи під час проведення виборів народних депутатів України, Президента України, всеукраїнського референдуму, а також з метою сприяння територіальним виборчим комісіям в організації підготовки і проведення місцевих виборів, узагальнення інформації щодо місцевих виборів (частина перша статті 25).

З огляду на те, що у приміщеннях Комісії на другому поверсі розташовано відділи адміністрування інформаційних систем та інформаційної безпеки управління інформатизації Секретаріату Комісії, відповідне телекомунікаційне обладнання, програмне забезпечення, які відповідають за кібербезпеку інформаційних систем та мереж Центральної виборчої комісії, а на третьому - п’ятому - окремо сервери Реєстру та інформаційно-телекомунікаційної системи Комісії, передача в оренду будь яких приміщень на другому та третьому поверхах адмінбудівлі Комісії, зокрема Міністерству у справах ветеранів України, є неможливою, оскільки це суперечитиме вимогам частини другої статті 3 Закону.

Разом з тим, крім приміщень, розташованих на першому - шостому поверхах адмінбудівлі, в оперативному управлінні Комісії перебувають приміщення на восьмому - дев’ятому поверхах.

Указані приміщення ізольовані від інших приміщень Комісії, а тому за умови позбавлення можливості технічного доступу з них до Реєстру передача їх в оренду не буде порушувати вимог частини другої статті 3 Закону.

До Центральної виборчої комісії 21 липня 2021 року надійшов лист Міністерства у справах ветеранів України з проханням розглянути можливість його розміщення в приміщеннях, розташованих на восьмому - дев’ятому поверхах адміністративної будівлі на площі Лесі Українки, 1, у місті Києві, що перебувають в оперативному управлінні Комісії.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону процедура передачі в оренду державного та комунального майна передбачає етапність, зокрема прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду.

Ініціатором оренди майна може бути, зокрема, потенційний орендар (частина перша статті 6 Закону).

Згідно з абзацом першим частини другої статті 6 Закону, пунктом 14 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 року № 483 (далі - Порядок), потенційний орендар, зацікавлений в одержанні в оренду нерухомого або індивідуально визначеного майна, звертається до орендодавця із заявою про включення цього майна до Переліку відповідного типу згідно з Порядком.

За змістом абзаців другого, третього частини другої статті 6 Закону, пунктів 17, 19 Порядку отримана заява потенційного орендаря і документи, додані до неї відповідно до Порядку, передаються орендодавцем балансоутримувачу такого майна протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідної заяви, за результатами розгляду яких балансоутримувач протягом десяти робочих днів з дати отримання такої заяви та доданих до неї документів (у разі наявності) приймає одне з рішень, передбачених частиною другою статті 6 Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 5, частин першої, другої статті 6, статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 року № 483, керуючись статтями 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія вирішила:

1.

Запропонувати Міністерству у справах ветеранів України:

1) ініціювати передачу в оренду без проведення аукціону приміщень, що перебувають в оперативному управлінні Центральної виборчої комісії (робоча площа 354,6 кв. м), на восьмому - дев’ятому поверхах адмінбудинку, розташованому за адресою: пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, із бажаним строком оренди до 31 грудня 2022 року;

2) звернутися до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву з клопотанням про включення об’єкта оренди, вказаного в підпункті 1 пункту 1 цього протокольного рішення, до Переліку об’єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону (Перелік другого типу).

2. Копію цього протокольного рішення надіслати Міністерству у справах ветеранів України.

3. Це протокольне рішення оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.