МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

09.10.2025 № 671

Про затвердження Порядку організації реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України в системі Міністерства оборони України

Відповідно до абзацу сьомого пункту 1 статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пунктів 2, 5 Порядку проведення відновлювальних (постізоляційних, реінтеграційних) заходів, заходів з адаптації, підтримки (супроводу) осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 2024 року № 296, з метою визначення основних завдань щодо організації та особливостей здійснення реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України в системі Міністерства оборони України

НАКАЗУЮ:

1.

2.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Порядок

організації реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України в системі Міністерства оборони України

I.

1. Цей Порядок визначає загальні засади організації реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України у системі Міноборони.

2. Проходження реінтеграційних заходів військовослужбовцями у системі Міноборони є обов’язковим та відбувається у центрах для надання медичної, реабілітаційної та психологічної допомоги та проведення реінтеграційних заходів та заходів з відновлення звільнених оборонців України (далі - центри реінтеграції), визначених Міноборони, та, за необхідності, у закладах охорони здоров’я, визначених МОЗ разом з Міноборони.

3. Звільнені оборонці України мають право на повагу до гідності, конфіденційність усіх процедур, добровільну участь у заходах, що не є обов’язковими, та захист від повторної травматизації.

4. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

адаптація (постізоляційна) - процес, під час якого оборонці України, які повернулися з вимушеної або примусової ізоляції, відновлюють здатність до забезпечення власної життєдіяльності та взаємодії з іншими людьми, до виконання службових обов’язків з урахуванням особистого досвіду, набутого в ізоляції;

реінтеграційна команда - група фахівців, яка сформована структурним підрозділом цивільно-військового співробітництва Генерального штабу Збройних Сил України (далі - ЦВС ГШ ЗС України) із залученням співробітників Служби безпеки України (далі - СБУ) (за згодою) та забезпечує здійснення заходів реінтеграції зі звільненими оборонцями України, відповідає за якісне проведення дебрифінгів (постізоляційних), декомпресії (постізоляційної);

дебрифер - спеціально підготовлений військовослужбовець (працівник), який пройшов курс підвищення кваліфікації з питань реінтеграції та постізоляційного супроводу звільнених оборонців України та має компетенції з проведення реінтеграції, а також навчений методам збору та узагальненню досвіду перебування особового складу в ізоляції, відповідальний за організацію та проведення дебрифінгу (постізоляційного);

інформаційно-комунікативний карантин - соціально-психологічна практика тимчасового (до 14 діб) обмеження звільнених оборонців України у доступі до неперевірених на достовірність джерел інформації та взаємодії з соціальним оточенням за межами реінтеграційного центру;

протоколи реінтеграційних заходів - документ, який визначає комплекс взаємоузгоджених за метою, часом та місцем проведення заходів зі звільненими оборонцями України як на базі центрів реінтеграції, так і закладів охорони здоров’я.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їх сімей», «Про систему охорони психічного здоров’я в Україні», Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року № 441, Порядку оформлення довідок про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 20 січня 2023 року № 55, Порядку проведення відновлювальних (постізоляційних, реінтеграційних) заходів, заходів з адаптації, підтримки (супроводу) осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 2024 року № 296, розпорядженні Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 228-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції Національного інформаційного бюро».

II.

1. Метою реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України в системі Міноборони є відновлення їх фізичного та психічного здоров’я, оптимальної працездатності, соціальної активності та продовження виконання ними службових обов’язків.

2. Завдання реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України, полягають у:

відновленні функцій органів та систем організму;

відновленні когнітивних, регулятивних, мотиваційних та комунікативних функцій психіки;

досягненні оптимального рівня психологічної стійкості й адаптивності у подоланні життєвих труднощів;

профілактиці або лікуванні психічних та поведінкових розладів;

відновленні контактів із соціальним оточенням (зокрема, членами сім’ї);

посттравматичному зростанні;

отриманні та збереженні цілісності важливої інформації для діяльності сил безпеки і оборони про обставини потрапляння, перебування та звільнення оборонців України з полону;

вивченні та узагальненні досвіду про перебування оборонців України в полоні для якісної підготовки військ та запобіганню втратам особового складу.

3. Основними реінтеграційними заходами є:

інформування та психоедукація;

медичне сортування, допомога та лікування;

постізоляційний психологічний скринінг та тріаж (сортування);

дебрифінги (постізоляційні);

індивідуальне консультування та психологічний супровід;

реабілітаційне обстеження та надання реабілітаційної допомоги;

групові та індивідуальні консультації з питань інформаційної гігієни, інформаційної безпеки, взаємодії з медіа;

заходи соціальної та правової підтримки;

підтримка членів сімей звільнених оборонців України.

4. Зміст та обсяг реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України плануються та організовуються керівником реінтеграційної команди з урахуванням:

потреби звільнених оборонців України у медичній допомозі;

психічного стану звільнених оборонців України;

умов та строку перебування звільнених оборонців України в полоні;

кількості звільнених оборонців України, які одночасно проходять реінтеграційні заходи;

особистісних характеристик звільнених оборонців України.

5. Реінтеграційні заходи зі звільненими оборонцями України проводяться за типовими протоколами, затвердженими Міноборони.

III. Суб’єкти реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України в системі Міноборони

1. Суб’єкти, які відповідають за координацію реінтеграційних заходів:

Міністр оборони України;

заступник Міністра оборони України, до повноважень якого належать забезпечення та координація реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу персоналу, а також формування і реалізація відповідної політики;

Головнокомандувач Збройних Сил України (далі - ЗС України);

начальник Генерального штабу ЗС України (далі - ГШ ЗС України) через структурний підрозділ ЦВС ГШ ЗС України;

Голова Адміністрації Держспецтрансслужби.

2. Суб’єкти, які відповідальні за організацію, планування та проведення реінтеграційних заходів:

розвідувальний орган Міноборони (далі - РО Міноборони);

Управління психологічного забезпечення (далі - УПЗ);

структурний підрозділ ЦВС ГШ ЗС України;

об’єднаний центр забезпечення заходів цивільно-військового співробітництва;

Головне управління психологічної підтримки персоналу ЗС України (далі - ГУППП ЗС України);

Командування Медичних сил ЗС України (далі - КМС ЗС України);

Адміністрація Держспецтрансслужби;

командування окремих видів (родів) військ (сил) ЗС України;

військові частини, установи, організації, у списках яких перебував особовий склад до потрапляння в полон;

реінтеграційна команда.

3. Суб’єкти, які можуть отримувати інформацію в ході або за підсумками реінтеграційних заходів:

заступник Міністра оборони України, до повноважень якого належать забезпечення та координація реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу персоналу, а також формування і реалізація відповідної політики;

Головнокомандувач ЗС України;

начальник ГШ ЗС України;

начальник РО Міноборони;

УПЗ;

Департамент охорони здоров’я Міноборони;

Департамент соціального забезпечення Міноборони;

Головне управління захисту прав військовослужбовців;

структурний підрозділ ЦВС ГШ ЗС України;

ГУППП ЗС України;

КМС ЗС України;

Голова Адміністрації Держспецтрансслужби;

командування окремих видів (родів) військ (сил) ЗС України;

військові частини, установи, організації, у списках яких перебував особовий склад до потрапляння в полон.

4. Медична допомога звільненим оборонцям України надається працівниками, які пройшли підготовку для фахівців у сфері охорони здоров’я з питань реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу особового складу, який перебував в умовах примусової ізоляції (полоні).

5. Психологічна допомога звільненим оборонцям України надається військовими психологами (психологами), які пройшли підготовку з питань реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу особового складу, який перебував в умовах примусової ізоляції (полоні), за типовими протоколами, затвердженими Міноборони.

6. Соціальний супровід звільнених оборонців України здійснюється фахівцями із соціальної роботи виключно за умови проходження відповідного навчання/підготовки з питань реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу особового складу, який перебував в умовах примусової ізоляції (полоні), у тому числі шляхом формального або неформального професійного навчання відповідно до законодавства.

IV. Етапи організації проведення реінтеграційних заходів та їх завершення

1. Реінтеграційні заходи організовуються та проводяться суб’єктами реінтеграційних заходів за трьома етапами (підготовчим, основним, додатковим), строки яких є індивідуальними для кожного звільненого оборонця України, з урахуванням пункту 4 розділу II цього Порядку.

2. Підготовчий етап реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями складається з:

інформування представником Міноборони у Координаційному штабі з питань поводження з військовополоненими (далі - Координаційний штаб) структурних підрозділів (установи, організації), які забезпечують координацію та організацію реінтеграційних заходів та постізоляційного супроводу, про потребу в кількості місць у процесі підготовки до звільнення оборонців України та уточнення актуальності потреб за фактом їх звільнення;

визначення КМС ЗС України центру(ів) реінтеграції та, за необхідності, спільно з МОЗ закладу(ів) охорони здоров’я, де звільнені оборонці України проходитимуть реінтеграційні заходи;

відбір ГУППП ЗС України військових психологів, які пройшли підготовку за відповідними програмами, для роботи у складі реінтеграційної команди;

формування структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України реінтеграційної команди у складі: керівника реінтеграційної команди, дебрифера(ів), військових психолога(ів), фахівця(ців) із соціальної роботи;

затвердження складу реінтеграційної команди дорученням (розпорядженням) начальника ГШ ЗС України;

відрядження структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України та командирами (начальниками) військових частин (підрозділів) особового складу, включеного за дорученням (розпорядженням) начальника ГШ ЗС України до складу реінтеграційної команди, до центру(ів) реінтеграції, закладів охорони здоров’я з метою безпосереднього проведення реінтеграційних заходів зі звільненими оборонцями України.

Кількісний склад реінтеграційної команди визначається з урахуванням кількості звільнених оборонців України.

3. Основний етап реінтеграційних заходів містить дві фази.

Перша фаза основного етапу реінтеграційних заходів передбачає:

зустріч Групою з реалізації звільнення, Координаційним штабом, Об’єднаним центром з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України при СБУ (далі - ОЦЗП), УПЗ, структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України звільнених оборонців України на пункті обміну;

перевезення обласною військовою адміністрацією (обласною військово-цивільною адміністрацією, обласною державною адміністрацією), на території якої відбулося звільнення, Групою з реалізації звільнення оборонців України після їх звільнення до закладу охорони здоров’я для проведення первинного медичного огляду та опитування;

проведення у закладі охорони здоров’я, визначеному МОЗ, первинного медичного огляду звільнених оборонців України;

отримання СБУ (за згодою), структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України від звільнених оборонців України інформації, пов’язаної з безпекою та обороною держави;

організацію КМС ЗС України розподілу звільнених оборонців України до центрів реінтеграції або закладів охорони здоров’я;

перевезення обласною військовою адміністрацією (обласною військово-цивільною адміністрацією, обласною державною адміністрацією), на території якої відбулося звільнення, та із забезпеченням супроводу структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України звільнених оборонців України до центрів реінтеграції, закладів охорони здоров’я;

сповіщення Координаційним штабом та ОЦЗП (до прибуття звільнених оборонців України у центр реінтеграції, заклад охорони здоров’я) або центром реінтеграції, закладом охорони здоров’я (після прибуття звільнених оборонців України у центр реінтеграції, заклад охорони здоров’я) членів сімей звільнених оборонців України про факт звільнення. Адресат повідомлення та спосіб комунікації обираються звільненим оборонцем України.

Друга фаза основного етапу реінтеграційних заходів передбачає:

зустріч реінтеграційною командою та персоналом центру реінтеграції, закладу охорони здоров’я звільнених оборонців України у центрі реінтеграції, закладі охорони здоров’я, знайомство з реінтеграційною командою;

фіксацію судово-медичними експертами, ОЦЗП, КМС ЗС України, центром реінтеграції, реінтеграційною командою фізичних ознак тортур та інших жорстоких, нелюдських або принизливих для гідності видів поводження і покарання щодо звільнених оборонців України;

організацію КМС ЗС України медичного обстеження з урахуванням результатів фіксації фізичних ознак тортур та інших жорстких, нелюдських або принизливих для гідності видів поводження або покарання, встановлення медичного(их) діагнозу(ів) та призначення лікування;

письмове опитування реінтеграційною командою звільнених оборонців України з метою виявлення соціальних потреб для планування заходів їх соціального супроводу;

проведення реінтеграційною командою дебрифінгів (постізоляційних);

проведення реінтеграційною командою декомпресії (постізоляційної);

збір ОЦЗП, структурним підрозділом ЦВС ГШ ЗС України, реінтеграційною командою інформації від звільнених оборонців України щодо полонених, незаконно позбавлених волі осіб, які продовжують перебувати в полоні, місцях несвободи;

оформлення ОЦЗП на підставі звернення звільненого оборонця України або звернення державного підприємства «Український національний центр розбудови миру», яке виконує функції Національного інформаційного бюро, в інтересах звільненого оборонця України довідки про перебування громадянина України з числа осіб, визначених пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах та довідки про перебування громадянина України у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України (для оформлення паспорта громадянина України) за формою згідно з постановою Кабінету Міністрів від 20 січня 2023 року № 55 «Про затвердження Порядку оформлення довідок про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах»;

відновлення (за запитом) Державною міграційною службою України, Державною податковою службою України, банками за посередництва центру реінтеграції, реінтеграційної команди звільненим оборонцям України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документа, що засвідчує реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, банківських рахунків/карток;

відновлення (за запитом) відповідними службами військових частин (підрозділів) за посередництва центру реінтеграції, реінтеграційної команди звільненим оборонцям України військово-облікових документів, виплата грошового забезпечення;

надання реінтеграційною командою (за запитом) консультацій членам сімей звільнених оборонців України;

організацію реінтеграційною командою зустрічі звільнених оборонців України з членами їх сімей в очній або дистанційній формах після завершення інформаційно-комунікативного карантину;

організацію КМС ЗС України медичного огляду звільнених оборонців України військово-лікарською комісією (ВЛК) з метою визначення потреб у тривалому лікуванні, відпустці для лікування у зв’язку з хворобою, відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), протезуванні та/або ортезуванні та видання епікризу з відповідними рекомендаціями щодо подальшого лікування, реабілітації, постізоляційного супроводу, реалізації рішень ВЛК (у тому числі щодо подальшого проходження служби);

опитування реінтеграційною командою звільнених оборонців України щодо якості реінтеграційних заходів;

ведення реінтеграційною командою реінтеграційних справ звільнених оборонців України;

прийняття звільненим оборонцем України рішення про подальше проходження служби з наданням йому додаткової відпустки зі збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів після повернення на службу до військової частини або рішення про звільнення зі служби;

організацію центром реінтеграції, реінтеграційною командою виїзду звільнених оборонців України у підрозділи, до яких належать звільнені оборонці України, закладів охорони здоров’я, місць проживання.

4. Додатковий етап проводиться зі звільненими оборонцями України, які потребують тривалого відновлення на базі відомчих, спеціалізованих закладів охорони здоров’я, закладів Національної академії медичних наук України та інших закладах охорони здоров’я (у тому числі закордонних).

5. Рішення про завершення здійснення реінтеграційних заходів для кожного звільненого оборонця України приймає керівник реінтеграційної команди.

6. За результатами проведених реінтеграційних заходів на кожного звільненого оборонця України складається реінтеграційна справа, яка містить звітні матеріали проведених заходів:

анкету з персональними даними;

анкету задоволеності соціальних потреб;

результати психодіагностичного обстеження;

звіт про проведення дебрифінгу (оперативного опитування);

висновки ВЛК;

рекомендації щодо подальшого проходження служби.

7. Витяг з реінтеграційної справи передається уповноваженому структурному підрозділу, до якого належить звільнений оборонець України, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних та захист інформації з обмеженим доступом.

8. Реінтеграційні справи звільнених співробітників РО Міноборони передаються уповноваженому підрозділу РО Міноборони у спосіб, що унеможливлює розкриття їх належності до цього розвідувального органу, та з дотриманням вимог законодавства про захист інформації з обмеженим доступом. Інформація з реінтеграційних справ співробітників РО Міноборони до загальної бази даних не заноситься. В обліково-звітних документах центру реінтеграції, медичній та психологічній документації належність осіб, які повернулися з полону, до РО Міноборони не обліковується.

9. Уповноважені співробітники СБУ як державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України, мають право безперешкодно відвідувати звільнених оборонців України і контактувати з ними на всіх етапах реінтеграційних заходів, а також право повного доступу до матеріалів їх реінтеграційних справ.

10. Зі звільненими оборонцями України, які прибули до військової частини (підрозділу), впродовж наступних 12 місяців проводяться заходи постізоляційного супроводу.