Резолюция 
                   Парламентской Ассамблеи ОБСЕ 
                  Восемнадцатой ежегодной сессии 
                  "Противостояние новым вызовам 
                     в области безопасности" 

               Вильнюс, 29 июня - 3 июля 2009 года 
 

                             ГЛАВА I 

               ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ 

             "Продовольственный кризис и безопасность 
                         в регионе ОБСЕ" 

     1. Подчеркивая,    что    одной    из   основ   Хельсинкского 
Заключительного  акта  (  994_055  )  был   и   остается   принцип 
"неделимости" безопасности,  означающий, что безопасность является 
всеобъемлющим  вопросом  и  что  безопасность  каждого  отдельного 
государства не может обеспечиваться в ущерб безопасности другого, 

     2. принимая   во   внимание,   что   концепция  "неделимости" 
безопасности  подразумевает,  что  общие  ценности  требуют  общих 
усилий и общей приверженности безопасности,  которой в равной мере 
должны следовать все государства - участники ОБСЕ, 

     3. признавая,  что  "неделимость"  означает,   что   все   мы 
одновременно   и   в  равной  мере  являемся  "производителями"  и 
"потребителями" безопасности, в силу чего растет необходимость все 
в  большей степени относиться к ней не только как к безопасности в 
регионе ОБСЕ, но и как к безопасности региона ОБСЕ, 

     4. подчеркивая в связи  с  этим,  что  понятие  "неделимости" 
безопасности  следует  воспринимать  в  двух  плоскостях,  одна из 
которых связана с нарушениями международного права и основных прав 
человека   каким-либо   государством   по   отношению   к  другому 
государству,  а  другая  касается  вполне   реальных   комплексных 
вызовов,  которые  глобализация  ставит  перед каждым без различия 
государством - участником ОБСЕ, 

     5. принимая  во  внимание,  что  "неделимость"   безопасности 
означает  сегодня общую позицию в противодействии широкомасштабной 
организованной преступности (включая незаконную торговлю  людьми), 
незаконной   деятельности   в   конфликтных   зонах,   терроризму, 
кибератакам,  производству и  незаконному  обороту  наркотиков,  а 
также  производству и незаконной передаче вооружений и финансовому 
кризису, 

     6. отмечая,  что нынешний мировой финансовый кризис,  который 
также  приобрел  характер  экономического  и  социального кризиса, 
помогает нам лучше понять новые вызовы  неделимой  безопасности  и 
многополярный,  комплексный  и  охватывающий все измерения подход, 
предполагающий наилучший возможный способ борьбы с ними, 

     7. подчеркивая,  что,   поскольку   право   на   пищу   прямо 
упоминается в   статье   25   Всеобщей  декларации  прав  человека 
( 995_015 ), новым серьезным вызовом, в том числе для региона ОБСЕ 
стала  проблема  продовольственной  безопасности,  заключающаяся в 
наличии и доступности  продовольствия,  обеспечиваемых  путем  его 
производства  и  устойчивых  поставок,  а  также  связанные  с ней 
политические проблемы всемирного масштаба, 

     8. принимая к сведению,  что в 2008 году во многих странах, в 
том числе в районе Средиземного моря, в Египте и Тунисе, произошел 
целый ряд серьезных инцидентов и что,  главным образом, вследствие 
заметного   роста   цен   на   зерно   несколько  азиатских  стран 
приостановили  экспорт  риса,  а  некоторые  супермаркеты,   чтобы 
предотвратить   накопление  запасов,  ограничили  его  продажу  до 
четырех упаковок на человека, 

     9.
 отмечая,  что  наряду  с  драматичной   проблемой   голода 
существует   опасный   неоколониалистский   подход,   заставляющий 
правительства  и  банки  скупать  миллионы  гектаров   земли   для 
производства   продовольствия   за   границей,   что   приводит  к 
потенциальному кризису дефицита продовольствия на местах,  который 
будет   создавать   серьезную   угрозу  подрыва  продовольственной 
безопасности для сельского и городского населения государств, 

     10. обращая  особое  внимание  на  тот  факт,  что  одной  из 
последних  тенденций в глобальной экономике стала серьезная борьба 
за    контроль    над    иностранным    производством     основных 
продовольственных   продуктов   и   что  некоторые  государства  - 
участники ОБСЕ стали объектом подобных капиталовложений со стороны 
Катара,  Объединенных  Арабских  Эмиратов,  Южной Кореи,  Японии и 
Саудовской Аравии, 

     11. отмечая возникновение трудностей в связи с выбором  между 
использованием  зерновых  культур  для производства продовольствия 
либо  биотоплива;  все  более  значительным  сокращением  площадей 
пахотных земель из-за деградации почв; национальными катастрофами, 
усугубляемыми   происходящими    изменениями    климата;    резким 
уменьшением   численности   сельского   населения;   и   ростом  в 
геометрической прогрессии  спроса  на  продовольствие  в  Индии  и 
Китае,   что  в  свою  очередь  объясняется  изменением  структуры 
питания, 

     12. отмечая,  что нехватка продовольствия и воды затрагивает, 
сильнее  всего,  наиболее  уязвимые группы в бедных обществах,  не 
только детей,  но и женщин,  которые  в  самых  трудных  ситуациях 
продолжают  нести  бремя  семейных  забот  и зачастую остаются без 
главы семьи, который покидает их в поисках работы или из-за войны, 

     13. подчеркивая,  что  предотвращение  конфликтов  и   мирное 
урегулирование  затянувшихся  конфликтов на основе соответствующих 
принципов Хельсинского Заключительного акта 1975 года ( 994_055  ) 
путем  диалога  между  народами  и  правительствами  также  играют 
важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности, 

     14. приветствуя соглашение,  достигнутое  на  первой  встрече 
министров сельского    хозяйства    "Группы   восьми"   в   Италии 
18-20 апреля 2009 года,  и общий консенсус в  отношении  стратегий 
борьбы с голодом и поддержки продовольственной безопасности, 

     Парламентская ассамблея ОБСЕ 

     15. подчеркивает,  что новым и серьезным вызовом безопасности 
в  Европе  и   в   государствах   -   участниках   ОБСЕ   является 
продовольственная  независимость  и  связанная  с ней политическая 
проблема всемирной продовольственной безопасности; 

     16. подчеркивает, что в этой связи проблема продовольственной 
безопасности  должна  стать самой приоритетной в повестке дня ОБСЕ 
при комплексном уделении внимания и проявлении приверженности всем 
трем  традиционно  находящимся  в  сфере  компетенции  Организации 
областям деятельности  (предотвращение  конфликтов,  экономическое 
экологическое сотрудничество и права человека), поскольку право на 
пищу следует считать  неотъемлемой  частью  других  основных  прав 
человека, включая политические права; 

     17. настоятельно  призывает  парламенты  к принятию законов и 
политики по вопросам продовольственной  безопасности,  позволяющих 
применять   адекватные   инструменты,   правила   и  средства  для 
предотвращения голода и недоедания среди населения; 

     18. настоятельно призывает парламенты принять фискальные меры 
и  обеспечить  финансирование  для  повышения  жизненного уровня в 
сельских районах,  с тем чтобы приостановить снижение  численности 
населения; 

     19. отмечает,  что  парламенты  и  правительства государств - 
участников ОБСЕ с учетом общих ресурсов  и  структур  ОБСЕ  должны 
также   играть   активную  роль  с  целью  обеспечения  соблюдения 
основного права на адекватную и здоровую пищу; 

     20. настоятельно  призывает  государства-участники  вместе  с 
другими  международными  субъектами  принять  скоординированный  и 
последовательный  подход  для   достижения   цели,   которой   все 
международное   сообщество   должно   уделять  самое  приоритетное 
внимание; 

     21. поддерживает   работу   Целевой   группы   по    проблеме 
глобального продовольственного          кризиса,         созданной 
28 апреля   2008   года   Генеральным    секретарем    Организации 
Объединенных  Наций  Пан  Ги  Муном  с целью выработки в интересах 
государств-членов  единых,  унифицированных  мер  реагирования  на 
продовольственный кризис; 

     22. одобряет   процессы,   начатые  Римской  конференцией  по 
всемирной     продовольственной     безопасности,      проведенной 
Продовольственной  сельскохозяйственной организацией 3-5 июня 2008 
года,  на которой было представлено 181 государство,  и Мадридской 
декларацией  по вопросу "Продовольственная безопасность для всех", 
принятой 27 января 2009 года 126 странами; 

     23. просит парламенты взять  на  себя  обязательство  принять 
меры, способствующие ограничению роста цен на сельскохозяйственную 
продукцию,   и   в   определенной   степени   сохранить    ценовое 
регулирование, учитывая, что низкие цены на продовольствие выгодны 
потребителям,  но что  более  высокие  цены  являются  непременным 
условием   необходимых   капиталовложений  в  сельскохозяйственный 
сектор, особенно в развивающихся странах; 

     24. настоятельно   призывает,   в    частности,    парламенты 
предоставить ресурсы и принять законодательство для стимулирования 
сбалансированного  использования  земель  в   сельскохозяйственных 
целях,  что  позволит  удовлетворить как продовольственные,  так и 
энергетические потребности,  а также поддержать  исследовательские 
центры   и   университеты   в   противостоянии   наиболее  трудным 
критическим ситуациям на планете; 

     25. настоятельно призывает  предпринять  прямые  действия  по 
уменьшению   политической   нестабильности,  вызванной  нарушением 
основного права на пищу,  которая приводит к обострению конфликтов 
и проявлению неприемлемого неравенства; 

     26. обращает   внимание  на  необходимость  последовательного 
достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации 
тысячелетия ( 995_621 ),  согласно положениям Римской декларации о 
продовольственной безопасности 1996 года,  в которой была намечена 
цель к 2015 году вдвое снизить число недоедающих,  которая все еще 
далека от достижения; 

     27. настоятельно  призывает   парламенты,   уважая   основные 
экономические  свободы,  не  поощрять  массовые  капиталовложения, 
которые,  в  конечном  итоге,  приводят  к  уменьшению   сельского 
населения и подрывают продовольственную независимость; 

     28. одобряет государственную финансовую политику,  отвечающую 
принятому в рамках Целей в области  развития,  сформулированных  в 
Декларации   тысячелетия  (  995_621  ),  обязательству,  согласно 
которому каждое правительство к 2015  году  выделит  на  борьбу  с 
нищетой  0,7  процента  ВВП,  и  настоятельно призывает парламенты 
работать в этом направлении; 

     29. выражает согласие с  тем,  что  необходимо  стимулировать 
создание  всемирной  сети продовольственных и сельскохозяйственных 
экспертов с целью сотрудничества в  совместном  обеспечении  более 
высокого уровня продовольственной безопасности, главным образом, в 
странах,  в  которых  достижение  минимально  приемлемого   порога 
является все еще отдаленной перспективой; 

     30. рекомендует    принять    международную    стратегию   по 
возобновлению выращивания сельскохозяйственных культур  в  степных 
районах  и  поддерживает развитие сельскохозяйственного потенциала 
соответствующих  государств  -  членов  ОБСЕ  в  целях  содействия 
обеспечению продовольственной безопасности в регионе ОБСЕ; 

     31. обязуется принять участие в работе Специальной встречи на 
высшем уровне,  которую ФАО организует в Риме осенью 2009 года,  в 
которой, как ожидается, примут участие 189 правительств. 

                             ГЛАВА II 

             ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ, НАУКА, ТЕХНОЛОГИЯ 
                        И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА 

     32. Будучи глубоко обеспокоена разрушительными  последствиями 
текущего финансового кризиса в регионе ОБСЕ,  в том числе падением 
нескольких   правительств,   а   также   возникшим    общественным 
недовольством, которое в ряде случаев привело к насилию, 

     33. отмечая,   что   текущий   финансовый   кризис  привел  к 
глобальной рецессии и  был  создан  самой  финансовой  системой  и 
вызван   чрезмерными   финансовыми   спекуляциями   и  отсутствием 
финансового регулирования,  а также слабым надзором за финансовыми 
рынками со стороны государств, 

     34. подчеркивая,  что  финансовый кризис всего сказывается на 
более бедных странах,  которые уже пострадали от  высоких  цен  на 
нефть  и  продовольствие  и не располагают адекватными механизмами 
контроля своей экономики, 

     35. призывая международные финансовые институты и промышленно 
развитые    страны    подтвердить   свою   приверженность   целям, 
сформулированным в Декларации тысячелетия ( 995_621 ),  в  порядке 
поддержки более бедных стран, 

     36. вновь   подтверждая,   что   текущий   финансовый  кризис 
оказывает воздействие на все три измерения безопасности, описанные 
в Хельсинском Заключительном акте 1975 года ( 994_055 ), 

     37. напоминая    о   Документе-стратегии   ОБСЕ   в   области 
экономического и экологического измерения ( 994_689 ), принятом на 
встрече Совета министров ОБСЕ в Маастрихте в декабре 2003 года, 

     38. напоминая   об   Астанинской   декларации   Парламентской 
ассамблеи ОБСЕ,  в которой  отмечается  "невозможность  достижения 
мира и стабильности при отсутствии экономического роста", 

     39. принимая  к  сведению  консенсус,  достигнутый на саммите 
"Группы двадцати" в  Лондоне  2  апреля  2009  года,  относительно 
преодоления   финансового  кризиса  совместными  и  согласованными 
усилиями в целях нахождения нового  механизма  управления  мировой 
экономикой, 

     40. напоминая  о  прошедшей  в  Дублине,  Ирландия,  с  27 по 
29 мая 2009 года Экономической конференции Парламентской ассамблеи 
ОБСЕ по теме "Мировой финансовый кризис", 

     41. подчеркивая   доказанную   историей   взаимосвязь   между 
экономическими   трудностями    и    политическим    экстремизмом, 
ксенофобией,   национализмом,   политической   нестабильностью   и 
международными потрясениями, 

     42. отмечая,  что,  несмотря  на  признаки   постепенного   и 
умеренного   замедления   спада,   основным   препятствием   росту 
по-прежнему остается ненадежность финансового сектора, 

     43. обращая  особое  внимание  на   необходимость   повышения 
эффективности  контроля  и  регулирования  финансовой  системы  на 
национальном  и  международном  уровнях  в  целях  обеспечения  ее 
большей прозрачности и подотчетности, 

     44. осуждая попытки некоторых государств принимать в ответ на 
кризис меры в духе протекционизма и экономического национализма, 

     45. напоминая о том, что во Всеобщей декларации прав человека 
( 995_015  )  провозглашается,  что "каждый человек имеет право на 
труд" и на "защиту от безработицы", 

     46. признавая,  что демократия,  верховенство права  и  права 
человека  неразрывно  связаны  с  открытыми  рынками  и  открытыми 
экономическими системами, 

     47. учитывая,   что   закрытые   границы   в   регионе   ОБСЕ 
отрицательно  сказываются  на усилиях по преодолению финансового и 
экономического кризиса, 

     48. признавая,  что текущий  экономический  кризис  оказывает 
непропорциональное   воздействие   на  самых  незащищенных  членов 
общества,  включая   иммигрантов,   вынужденных   переселенцев   и 
беженцев, лиц, относящихся к меньшинствам, женщин и молодежь, 

     Парламентская ассамблея ОБСЕ 

     49. призывает  к  усилению  координации между государствами - 
участниками ОБСЕ в целях  разработки  согласованных  антикризисных 
мер; 

     50. поддерживает    рекомендации    возглавляемой   Стиглицем 
Комиссии  Организации  Объединенных  Наций,   которая   предлагает 
создать  глобальный  экономический координационный совет на уровне 
Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности и  новую  глобальную 
резервную систему; 

     51. поддерживает  инициативу  Всемирного  банка  по  созданию 
фонда поддержки уязвимых слоев населения в развивающихся странах с 
акцентом   на   программы   социальной   защиты,  инфраструктурные 
инвестиции и поддержку малых и средних предприятий; 

     52. поддерживает инициативы  "Группы  двадцати"  по  созданию 
Форума  по финансовой стабильности для осуществления координации в 
области регулирования на глобальном уровне и по усилению роли  МВФ 
в  качестве  кредитора  для  находящихся  в  бедственном положении 
стран; 

     53. поддерживает   борьбу   с    уклонением    от    налогов, 
преступлениями  в финансовой сфере и отмыванием денежных средств и 
предлагает  государствам-участникам  ввести  обязательные  правила 
деятельности  оффшорных  банковских  центров  с  целью  обеспечить 
сотрудничество с их стороны и транспарентность их деятельности; 

     54. призывает  более   эффективно   регулировать   банковский 
акционерный  капитал и,  в частности,  формирование дополнительных 
резервов; 

     55. предлагает банкам отражать в своем бухгалтерском  балансе 
не менее 10 процентов долговых обязательств, которые они выпускают 
и продают, в соответствии с процедурами секьюритизации; 

     56. предлагает  государствам-участникам   разработать   общие 
принципы вознаграждения участников рынка и, в частности, механизмы 
недопущения  обусловливания  вознаграждения  принятием  чрезмерных 
рисков; 

     57. призывает  государства-участники  воздерживаться от мер в 
духе протекционизма и экономического национализма,  отменить ранее 
принятые  меры  подобного  рода  и  предпринять шаги по расширению 
рынков развивающихся стран; 

     58. призывает государства - участники ОБСЕ воздерживаться  от 
экономического  давления,  направленного на подчинение собственным 
интересам  реализации  другим  государством  -  участником   своих 
суверенных прав, ради получения каких-либо преимуществ; 

     59. подчеркивает,  что инициативы по восстановлению экономики 
должны не только предусматривать меры по  повышению  экологической 
устойчивости,  но и использоваться для принятия новых экологически 
рациональных  методов  экономической  деятельности   в   интересах 
сдерживания изменения климата; 

     60. призывает государства-участники осуществлять инвестиции в 
экологически  безопасные  отрасли,  в  том  числе   в   разработку 
энергосберегающих  технологий и возобновляемых источников энергии, 
и  поддерживает  дальнейшее  развитие  диалога  по  энергетической 
безопасности в рамках ОБСЕ; 

     61. предлагает   международному  сообществу  и  международным 
финансовым   учреждениям   рассмотреть   возможность    проведения 
конференции  с  целью  выработки  основополагающих  элементов  для 
создания  новой  глобальной  финансовой  инфраструктуры,   включая 
реформирование   МВФ   и  введение  более  эффективных  глобальных 
финансовых правил; 

     62. приветствует    выводы     17-й     ежегодной     встречи 
Экономико-экологического   форума   ОБСЕ   по   теме   "Управление 
миграционными  процессами  и  его  взаимосвязи  с   экономической, 
социальной  и  природоохранной  политикой  во благо стабильности и 
безопасности в регионе ОБСЕ"; 

     63. настоятельно призывает государства-участники к применению 
комплексного и сбалансированного подхода к миграции, в том числе к 
расширению   международного   диалога   по   вопросам    миграции; 
налаживанию   отношений   подлинного  партнерства  между  странами 
происхождения, транзита и назначения; изучения опыта регулирования 
миграции и содействия развитию; и к принятию мер по предупреждению 
случаев  проявления  ксенофобии  и  других  форм  нетерпимости  на 
национальных пограничных пунктах на основе разработки и реализации 
программ подготовки сотрудников правоохранительных, иммиграционных 
и пограничных органов, прокуратуры и сферы услуг; 

     64. особо  отмечает,  что  в предложениях,  касающихся мер по 
преодолению глобального кризиса,  необходимо  учитывать  тендерный 
аспект,  и приветствует решение Комиссии по положению женщин (КПЖ) 
рассмотреть новую тему "Гендерные аспекты финансового кризиса"  на 
своей 53-й сессии, состоявшейся в Нью-Йорке в марте 2009 года; 

     65. призывает  Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году 
и Бюро  Координатора  деятельности  ОБСЕ  в  области  экономики  и 
окружающей   среды  рассмотреть  вопрос  о  последствиях  текущего 
финансового и   экономического   кризиса   в   регионе   ОБСЕ   на 
18-й ежегодной  встрече  Экономико-экологического форума ОБСЕ и на 
соответствующих подготовительных конференциях в 2010 году; 

     66. предлагает    национальным    парламентам    в     рамках 
государственных   бюджетов  и  далее  обеспечивать  парламентариям 
возможность участвовать в международных  мероприятиях  посредством 
ассигнования   необходимых   средств,  позволяющих  парламентариям 
посещать,  участвовать и  вносить  вклад  в  работу  международных 
парламентских    ассамблей   и   иных   профильных   международных 
парламентских мероприятий. 

                            ГЛАВА III 

        ДЕМОКРАТИЯ, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГУМАНИТАРНЫЕ ВОПРОСЫ 

     67. Признавая разрушительные последствия  нынешнего  мирового 
финансового кризиса для всего мирового сообщества, 

     68. признавая,   что  возникшие  в  результате  кризиса  ярко 
выраженные социально-экономические различия между государствами  и 
внутри  них  угрожают  социальной сплоченности и,  соответственно, 
безопасности  и  затрудняют  усилия,  направленные  на  достижение 
устойчивого роста, 

     69. подчеркивая,  что  уязвимые  и  маргинализованные  группы 
населения несут несоизмеримо большие потери по сравнению с другими 
группами, 

     70. отмечая,  что  все государства региона ОБСЕ уязвимы перед 
лицом социальных и гуманитарных последствий нынешнего кризиса, 

     71. ссылаясь на предыдущие  декларации  ПА  ОБСЕ,  касающиеся 
конкретных  проблем  уязвимых групп населения,  таких как женщины, 
дети, лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, и мигранты, 

     72. признавая,  что  лица  с  ограниченными  возможностями  и 
престарелые являются экономически уязвимыми группами, требующими к 
себе особого внимания во время кризиса,  и  настоятельно  призывая 
государства-участники  принять  необходимые  меры  по  обеспечению 
адекватной социальной защиты  и  расширению  прав  и  возможностей 
престарелых и лиц с ограниченными возможностями с целью сведения к 
минимуму риска экономической зависимости, 

     73. будучи убежденной в необходимости  принятия  срочных  мер 
для предотвращения дальнейшей маргинализации групп риска, 

     74. ссылаясь на положение документа Краковского симпозиума по 
культурному наследию 1991 года ( 994_114 ),  в котором признается, 
что  религиозные  верования,  учреждения  и  организации  образуют 
важную составляющую культурного наследия, а также на обязательство 
государств-участников тесно сотрудничать с ними в целях сохранения 
культурного наследия  и  уделять  должное  внимание  памятникам  и 
объектам религиозного происхождения, которые более не используются 
создавшими их общинами,  или если эти общины более не проживают  в 
данном районе, 

     75. принимая   во   внимание   положения  Гаагской  конвенции 
1954 года о защите  культурных  ценностей  в  случае  вооруженного 
конфликта  ( 995_157 ) и Протоколов к ней ( 995_722 ),  а также на 
положения Конвенции ЮНЕСКО 1970  года  о  мерах,  направленных  на 
запрещение  и предупреждение незаконного ввоза,  вывоза и передачи 
права собственности на культурные ценности ( 995_186 ),  Конвенции 
1995   года  о  похищенных  или  незаконно  вывезенных  культурных 
ценностях ( 995_590 ) и на другие международные документы, 

     76.   ссылаясь   на   резолюцию   1325  (  995_669  )  Совета 
Безопасности  Организации  Объединенных  Наций,  в  которой  особо 
отмечаются  непропорционально  серьезные  последствия  вооруженных 
конфликтов   для   женщин   и   признается,  что  вклад  женщин  в 
предотвращение конфликтов, миротворческую деятельность, разрешение 
конфликтов  и  миростроительство  недостаточно  высоко оценен и не 
используется в полном объеме, 

     77. будучи обеспокоена непрекращающимися случаями сексуальных 
надругательств над детьми и их сексуальной эксплуатации, и обращая 
внимание на необходимость принятия государствами-участниками более 
эффективных  действий  по  предотвращению  таких  надругательств и 
эксплуатации,  судебному  преследованию  виновных  и   обеспечению 
надлежащей поддержки пострадавших детей и их семей, 

     Парламентская Ассамблея ОБСЕ 

     78. отмечает, что группы риска, как правило, первыми страдают 
от  экономических  трудностей  и  восстанавливаются  в   последнюю 
очередь; 

     79. призывает   государства-участники   содействовать  мерам, 
направленным на более широкое участие различных  социальных  групп 
на рынке труда,  включая принятие и осуществление законодательства 
о  недопущении  дискриминации  в  сфере   трудовых   отношений   и 
взаимодействии   с   частным   сектором  в  целях  введения  таких 
профилактических мер,  как программы содействия облегчению доступа 
уязвимых групп на рынок труда,  а также по борьбе с дискриминацией 
на рабочем месте; 

     80. призывает  государства-участники   создать   национальные 
системы   сбора   данных,   позволяющие   сопоставлять   равенство 
возможностей и  отсутствие  дискриминации,  а  также  оценивать  и 
направлять  разработку политики и мер по искоренению дискриминации 
на рабочем месте и в других секторах общества,  защищая  при  этом 
права на частную жизнь и самоидентификацию; 

     81. подтверждает  важность  равного доступа к образованию для 
всех детей и молодежи в  целях  ускорения  их  вхождения  в  рынок 
труда; 

     82. с  глубокой обеспокоенностью отмечает,  что экономическая 
зависимость  женщин   от   мужчин,   в   особенности   в   периоды 
экономических  трудностей,  подвергает  их  опасности  угнетения и 
надругательств и делает их потенциальными жертвами  проституции  и 
торговли людьми; 

     83. настоятельно  призывает  ОБСЕ,  ее  миссии  на  местах  и 
государства-участники удвоить усилия по борьбе с торговлей  людьми 
с  помощью  профилактических  программ и повышения осведомленности 
общественности; 

     84. признает решающую роль семьи и традиционных  общественных 
институтов   в   поддержке   лиц   и   групп   риска  и  призывает 
государства-участники   более    активно    содействовать    таким 
институтам,   а   также  углублять  сотрудничество  и  координацию 
действий  в  этой  области  между  ОБСЕ  и  другими  компетентными 
организациями на глобальном и региональном уровнях; 

     85. призывает членов парламентов с особым вниманием подходить 
к  борьбе  с  нетерпимостью  в  отношении  лиц,  принадлежащих   к 
национальным меньшинствам,  и других уязвимых групп, которых часто 
представляют как  виновников  всех  бед  в  периоды  экономических 
трудностей; 

     86. признает, что совершенствование государствами-участниками 
демократических  институтов,  включая  отражение  многокультурного 
разнообразия  их  обществ  в  политических  и  правовых  системах, 
способствует  борьбе   с   нетерпимостью   и   дискриминацией,   и 
настоятельно   призывает   парламентариев   инициировать  принятие 
интеграционных   мер   своими   партиями   и    поддерживать    их 
осуществление; 

     87. настойчиво   призывает  государства-участники  решительно 
бороться с детским трудом, в особенности с помощью следующих мер: 

     a) принятия всеобъемлющего законодательства, запрещающего все 
формы эксплуатации детского труда; 

     b) специализированных    программ    подготовки   сотрудников 
правоохранительных органов по  обучению  методам  выявления  жертв 
детского труда; 

     c) разработки механизмов защиты жертв этого преступления; 

     d) программ содействия поступлению детей в школу; 

     88. призывает  государства-участники удвоить усилия по борьбе 
с педофилией и другими  формами  сексуальной  эксплуатации  детей, 
детской бедностью и вовлечением детей в преступную деятельность, в 
том числе  через  совместные  со  средствами  массовой  информации 
программы,  цель  которых  -  привлечь  внимание  общественности к 
подобным преступлениям; 

     89. настоятельно призывает те государства-участники,  которые 
еще  не  сделали  этого,  создать  национальные  "телефонные линии 
экстренной  связи"   для   уведомления   о   случаях   сексуальных 
надругательств   над   детьми,  их  сексуальной  эксплуатации  или 
исчезновения,  в том  числе  о  случаях  растления  и  сексуальной 
эксплуатации детей для целей секс-туризма,  проституции,  торговли 
детьми и порнографии; 

     90. призывает  парламентариев  государств-участников  вносить 
законопроекты     и     содействовать     принятию    комплексного 
законодательства о предотвращении сексуальных  надругательств  над 
детьми    и    их   сексуальной   эксплуатации,   которое   должно 
предусматривать составление исчерпывающих списков лиц,  осужденных 
за  сексуальные  надругательства  над детьми или за их сексуальную 
эксплуатацию,  введение суровых мер наказания для виновных в таких 
надругательствах  и  эксплуатации  и  оказание  необходимой помощи 
пострадавшим детям и их семьям; 

     91. предлагает  Группе  ОБСЕ   по   стратегическим   вопросам 
полицейской   деятельности   помочь   правоохранительным   органам 
государств-участников в разработке стратегий борьбы с сексуальными 
надругательствами над детьми и их сексуальной эксплуатацией; 

     92. настоятельно   призывает   государства-участники  крепить 
взаимное сотрудничество их правоохранительных  органов  и  органов 
прокуратуры в борьбе с сексуальными надругательствами над детьми и 
их  сексуальной  эксплуатацией,  в  том  числе  путем  уведомления 
соответствующих  должностных  лиц  другого  государства о выезде в 
такое государство известного лица,  совершившего  преступление  на 
сексуальной почве,  и с этой целью обеспечить введение требования, 
в  соответствии  с  которым  лица,   осужденные   за   сексуальные 
преступления в отношении детей,  обязаны заблаговременно до выезда 
в  другое  государство  информировать  об   этом   соответствующих 
должностных  лиц  государства  проживания,  и  предусмотреть  меры 
наказания за нарушение такого требования; 

     93. призывает  государства-участники  наращивать  усилия   по 
разработке  двусторонних  соглашений  о сотрудничестве по вопросам 
усыновления  детей,  при  этом  обеспечивая  соблюдение  наилучших 
интересов детей; 

     94. отмечает  трудности,  с  которыми  сталкиваются  дети при 
разводе родителей,  имеющих  разное  гражданство,  и  настоятельно 
призывает  прилагать все усилия,  включая законодательные меры,  к 
неизменному обеспечению наилучших интересов детей в соглашениях об 
опеке; 

     95. также  настоятельно призывает парламентариев ОБСЕ активно 
способствовать международному обмену передовым опытом  обеспечения 
конкретных потребностей уязвимых социальных групп; 

     96. призывает  все  государства-участники  к выполнению своих 
обязательств  в  рамках  ОБСЕ  и  международных  обязательств   по 
обеспечению  сохранения  и  защиты  объектов культурного наследия, 
включая церкви,  часовни и монастыри,  а также памятники и объекты 
религиозного    происхождения;   предотвращать   хищение,   тайные 
раскопки,  незаконные  вывоз  и  ввоз  культурных  ценностей   или 
передачу  прав собственности на них;  расширять сотрудничество для 
предотвращения   незаконного   международного   оборота   объектов 
религиозного происхождения и других культурных ценностей,  а также 
в целях содействия  возвращению  незаконно  вывезенных  культурных 
ценностей; 

     97. напоминает государствам-участникам, что в ходе конфликтов 
особенное  внимание  должно   уделяться   защите   прав   человека 
гражданских лиц; 

     98. настоятельно  призывает  государства  взаимодействовать с 
НПО и гражданским  обществом  в  целях  защиты  уязвимых  групп  и 
отмечает  сложившееся  непрочное положение правозащитников,  в том 
числе сокращение финансовой поддержки,  что  подрывает  усилия  по 
адекватному  реагированию  на  проявления ксенофобии и других форм 
нетерпимости; 

     99. признает позитивную роль,  которую могут сыграть в борьбе 
с  ксенофобией  и  другими формами нетерпимости право на свободное 
выражение мнений и право запрашивать,  получать  и  распространять 
информацию   согласно  соответствующим  положениям  международного 
права в области прав человека.