Рекомендация 
         об основах, содействующих безопасности и гигиене 
                           труда N 197 
 

     Генеральная конференция Международной организации труда, 

     созванная в  Женеве  Административным  советом Международного 
бюро труда и собравшаяся 31 мая 2006 года на свою 95-ю сессию, 

     решив принять  ряд  предложений,  касающихся  безопасности  и 
гигиены труда, что является четвертым пунктом повестки дня сессии, 

     решив придать    этим    предложениям   форму   Рекомендации, 
дополняющей  Конвенцию  2006  года   об   основах,   содействующих 
безопасности и гигиене труда ( 993_515 ) (далее - "Конвенция"), 

     принимает сего   пятнадцатого  дня  июня  месяца  две  тысячи 
шестого года следующую  рекомендацию,  которая  может  именоваться 
Рекомендацией  2006 года об основах,  содействующих безопасности и 
гигиене труда. 

                     I. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 

     1. В  рамках   национальной   политики,   разрабатываемой   в 
соответствии со   статьей   3   Конвенции   (  993_515  ),  должны 
учитываться Часть II Конвенции 1981 года о безопасности и  гигиене 
труда (   993_050   ),  а  также  соответствующие  положения  этой 
Конвенции,  касающиеся  прав,   обязанностей   и   ответственности 
работников, работодателей и правительств. 

                     II. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА 

     2. При   создании,   поддержании,   постепенном   развитии  и 
периодическом   пересмотре   национальной   системы    обеспечения 
безопасности  и  гигиены  труда,  определение которой содержится в 
подпункте b) статьи 1 Конвенции ( 993_515 ), государства-члены: 

     a) должны   принимать   во   внимание   акты    Международной 
организации  труда,  имеющие  отношение  к основам,  содействующим 
безопасности  и  гигиене  труда,  перечисленные  в  Приложении   к 
настоящей   Рекомендации,   в  частности  Конвенцию  1981  года  о 
безопасности и гигиене труда ( 993_050 ),  Конвенцию 1947 года  об 
инспекции труда  (  993_036  )  и Конвенцию 1969 года об инспекции 
труда в сельском хозяйстве ( 993_114 ); 

     b) могут  расширять  сферу  консультаций,  предусмотренных  в 
пункте 1)  статьи  4  Конвенции  ( 993_515 ),  распространяя ее на 
другие заинтересованные стороны.
 

     3. В   целях   предупреждения    случаев    производственного 
травматизма,   профессиональных  заболеваний  и  гибели  людей  на 
производстве   национальная   система    должна    предусматривать 
надлежащие   меры   защиты   для   всех  работников,  в  частности 
работников, занятых в секторах повышенного риска, а также уязвимых 
категорий работников,  таких как работники неформальной экономики, 
трудящиеся-мигранты и молодые работники. 

     4. Государства-члены   должны   принимать   меры   в    целях 
обеспечения безопасности и охраны здоровья работников, как мужчин, 
так  и  женщин,  включая  меры  защиты  репродуктивного   здоровья 
работников. 

     5. В процессе содействия национальной культуры профилактики в 
области  безопасности  и  гигиены  труда,  как  она  определена  в 
подпункте d)  статьи  1  Конвенции ( 993_515 ),  государства-члены 
должны стремиться к: 

     a) повышению уровня осознания на рабочем  месте  и  понимания 
общественностью  остроты  проблем,  связанных  с  безопасностью  и 
гигиеной  труда,  посредством  проведения  национальных  кампаний, 
увязываемых,  в соответствующих случаях, с инициативами на рабочем 
месте и с международными инициативами; 

     b) содействию механизмам проведения обучения и подготовки  по 
вопросам  безопасности  и  гигиены труда,  в частности в интересах 
руководителей  старшего  и  среднего  звена,   работников   и   их 
представителей,   а   также   правительственных  должностных  лиц, 
отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда; 

     c) внедрению  концепций   и,   в   соответствующих   случаях, 
компетенции  по  вопросам безопасности и гигиены труда в программы 
общеобразовательных    и    профессионально-технических    учебных 
заведений; 

     d) содействию обмену статистическими данными и информацией по 
безопасности  и  гигиене  труда  между  соответствующими  органами 
власти, работодателями, работниками и их представителями; 

     e) предоставлению   информационных  и  консультативных  услуг 
работодателям   и   работникам,   а   также   их   соответствующим 
организациям   и   содействию   сотрудничеству   между   ними  или 
стимулированию его в целях искоренения или  сведения  к  минимуму, 
насколько  это практически осуществимо,  производственных рисков и 
опасностей; 

     f) содействию разработке на уровне рабочего места политики  в 
области  безопасности  и  гигиены  труда и учреждению комитетов по 
вопросам  безопасности  и  гигиены  труда,  а   также   назначению 
представителей  работников,  отвечающих  за вопросы безопасности и 
гигиены труда,  в соответствии с национальными законодательством и 
практикой; 

     g) решению проблем, с которыми сталкиваются микропредприятия, 
а также малые и средние предприятия и подрядчики в ходе проведения 
политики  и  соблюдения  нормативных  правовых  актов,  касающихся 
безопасности и  гигиены  труда,  в  соответствии  с  национальными 
законодательством и практикой.
 

     6. Государства-члены    должны    содействовать    применению 
системного подхода к управлению вопросами безопасности  и  гигиены 
труда,  такого как подход,  изложенный в Руководящих принципах МОТ 
по системам управления  вопросами  безопасности  и  гигиены  труда 
(МОТ-БГТ 2001). 

                   III. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 

     7. Национальная  программа  по  безопасности и гигиене труда, 
определение которой содержится в  подпункте c) статьи 1  Конвенции 
( 993_515  ),  должна  быть  основана на принципах оценки факторов 
опасностей и рисков и управления ими,  особенно на уровне рабочего 
места. 

     8. В национальной  программе  следует  выделять  приоритетные 
направления действий, которые должны периодически пересматриваться 
и обновляться. 

     9. При разработке  и  пересмотре  национальной  программы  по 
безопасности  и  гигиене труда,  государства-члены могут расширять 
сферу  консультаций,  предусмотренных  в  пункте   1)   статьи   5 
Конвенции ( 993_515 ), распространяя ее на другие заинтересованные 
стороны. 

     10. С    целью    реализации   положений  статьи  5 Конвенции 
( 993_515 ) национальная программа  должна  активно  содействовать 
мерам и мероприятиям профилактического характера на рабочем месте, 
предусматривающим   участие   работодателей,   работников   и   их 
представителей. 

     11. Национальная  программа  по  безопасности и гигиене труда 
должна координироваться,  в  соответствующих  случаях,  с  другими 
национальными программами и планами,  в частности с теми,  которые 
касаются общественного здравоохранения и экономического развития. 

     12. При разработке и  пересмотре  национальной  программы  по 
безопасности и гигиене труда государства-члены должны принимать во 
внимание акты МОТ,  имеющие  отношение  к  основам,  содействующим 
безопасности   и  гигиене  труда,  перечисленные  в  Приложении  к 
настоящей Рекомендации,  не ущемляя обязательства,  вытекающие  из 
ратифицированных ими конвенций.
 

                     IV. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОФИЛЬ 

     13. Государства-члены    должны   формировать   и   регулярно 
обновлять  национальный  профиль,  в  котором  кратко  описывается 
текущее  положение  дел  в  области безопасности и гигиены труда и 
прогресс,  достигнутый  в  обеспечении   безопасной   и   здоровой 
производственной  среды.  Этот  профиль  должен  использоваться  в 
качестве  основы  при   разработке   и   пересмотре   национальной 
программы. 

     14. 1) В зависимости от обстоятельств, национальный профиль в 
области безопасности и гигиены труда  должен  включать  информацию 
относительно следующих элементов: 

     a) законодательные и нормативные правовые акты,  коллективные 
договоры,   в   соответствующих   случаях,    и    любые    другие 
соответствующие акты по безопасности и гигиене труда; 

     b) орган или ведомство, либо органы или ведомства, отвечающие 
за вопросы безопасности и гигиены  труда,  наделенные  надлежащими 
полномочиями,  в  соответствии с национальными законодательством и 
практикой; 

     c) механизмы   для   обеспечения   соблюдения    национальных 
законодательных  и  нормативных  правовых  актов,  включая системы 
инспекции; 

     d) меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне 
предприятия    между    его   руководством,   работниками   и   их 
представителями в качестве основного  элемента  мер  профилактики, 
связанных с производством; 

     e) национальный   трехсторонний   консультативный  орган  или 
органы, занимающиеся вопросами безопасности и гигиены труда; 

     f) информационные  и  консультативные  услуги   по   вопросам 
безопасности и гигиены труда; 

     g) профессиональная   подготовка  в  области  безопасности  и 
гигиены труда; 

     h) службы  гигиены  труда  в  соответствии  с   национальными 
законодательством и практикой; 

     i) научно-исследовательские  работы  в области безопасности и 
гигиены труда; 

     j) механизм,  позволяющий осуществлять сбор и анализ данных о 
случаях    производственного    травматизма   и   профессиональных 
заболеваний,   а   также   их   причин,   принимая   во   внимание 
соответствующие акты МОТ; 

     k) положения,      предусматривающие     сотрудничество     с 
соответствующими    системами    страхования    или    социального 
обеспечения,  охватывающими случаи производственного травматизма и 
профессиональных заболеваний; 

     l) вспомогательные  механизмы,  направленные  на  постепенное 
улучшение  условий  в  области  безопасности  и  гигиены  труда на 
микропредприятиях,  а также на малых и средних  предприятиях  и  в 
неформальной экономике. 

     2) Кроме того,  национальный профиль в области безопасности и 
гигиены  труда  должен,  в   соответствующих   случаях,   включать 
информацию относительно следующих элементов: 

     a) механизмы  координации  и  сотрудничества  на национальном 
уровне и  на  уровне  предприятия,  включая  механизмы  пересмотра 
национальной программы; 

     b) технические   стандарты,   своды   практических  правил  и 
руководящие принципы по безопасности и гигиене труда; 

     c) общеобразовательные              механизмы               и 
информационно-просветительские     меры,     включая    инициативы 
содействия; 

     d) специализированные  технические,  медицинские  и   научные 
институты   и   учреждения,   занимающиеся   различными  аспектами 
безопасности и гигиены труда, в том числе научно-исследовательские 
институты и лаборатории,  работающие над проблемами безопасности и 
гигиены труда; 

     e) персонал,  занятый в области безопасности и гигиены труда, 
включая инспекторов, специалистов по безопасности и гигиене труда, 
врачей-профилактологов и врачей-гигиенистов; 

     f) статистические данные по производственному  травматизму  и 
профессиональным заболеваниям; 

     g) политика  и  программы  в  области  безопасности и гигиены 
труда, проводимые организациями работодателей и работников; 

     h) регулярная   или   текущая   деятельность,   связанная   с 
безопасностью    и    гигиеной    труда,   включая   международное 
сотрудничество; 

     i) финансовые   и   бюджетные   ресурсы,   направляемые    на 
обеспечение безопасности и гигиены труда; 

     j) данные,  имеющиеся  в наличии и касающиеся демографической 
обстановки, уровня грамотности, экономической ситуации и положения 
в   области   занятости,  а  также  любая  другая  соответствующая 
информация. 

       V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ 

     15. Международной организации труда следует: 

     a) содействовать международному техническому сотрудничеству в 
области  безопасности  и гигиены труда,  направленному на оказание 
помощи странам, особенно развивающимся странам, в целях: 

        i) укрепления их потенциала по формированию и  поддержанию 
национальной   культуры  профилактики  в  области  безопасности  и 
гигиены труда; 

        ii) содействия системному подходу к  управлению  вопросами 
безопасности и гигиены труда; 

        iii) содействия  ратификации  конвенций и применению актов 
МОТ,  имеющих отношение к основам,  содействующим  безопасности  и 
гигиене    труда,   перечисленным   в   Приложении   к   настоящей 
Рекомендации; 

     b) содействовать обмену информацией о национальной  политике, 
в  значении  этого термина,  определенного в подпункте a) статьи 1 
Конвенции ( 993_515 ),  о национальных  системах  и  программах  в 
области  безопасности и гигиены труда,  в том числе с точки зрения 
передовой  практики  и  новаторских  подходов,  а  также  о  вновь 
выявленных   и  проявляющихся  факторах  опасностей  и  рисков  на 
производстве; 

     c) представлять  информацию о прогрессе,  достигнутом с точки 
зрения обеспечения безопасной и здоровой производственной среды. 

                     VI. ПЕРЕСМОТР ПРИЛОЖЕНИЯ 

     16. Приложение    к     настоящей     Рекомендации     должно 
пересматриваться    и    обновляться    Административным   советом 
Международного  бюро  труда.  Любое  новое   приложение,   ставшее 
результатом такого пересмотра, одобряется Административным советом 
и заменяет предыдущее приложение после его рассылки государствам - 
членам Международной организации труда. 

                                      Приложение 

              Акты Международной организации труда, 
     имеющие отношение к основам, содействующим безопасности 
                         и гигиене труда 

                           I. КОНВЕНЦИИ 

     Конвенция 1947 года об инспекции труда ( 993_036 ) 

     Конвенция 1960 года о защите от радиации ( 993_116 ) 

     Конвенция 1964 года о гигиене труда в торговле и  учреждениях 
( 993_063 ) 

     Конвенция 1964  года  о  пособиях в случаях производственного 
травматизма ( 993_306 ) 

     Конвенция  1969 года  об инспекции труда в сельском хозяйстве 
( 993_114 ) 

     Конвенция 1974 года о профессиональных  раковых  заболеваниях 
( 993_162 ) 

     Конвенция 1977 года  о  производственной  среде  (загрязнение 
воздуха, шум и вибрация) ( 993_051 ) 

     Конвенция 1979  года  о  технике безопасности и гигиене труда 
(портовые работы) ( 993_309 ) 

     Конвенция   1981   года  о  безопасности  и  гигиене    труда 
( 993_050 ) 

     Конвенция 1985 года о службах гигиены труда ( 993_042 ) 

     Конвенция 1986 года об асбесте ( 993_041 ) 

     Конвенция 1988  года  о  безопасности  и  гигиене   труда   в 
строительстве ( 993_021 ) 

     Конвенция 1990 года о химических веществах ( 993_009 ) 

     Конвенция 1993  года  о  предотвращении  крупных промышленных 
аварий ( 993_107 ) 

     Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда  на шахтах 
( 993_093 ) 

     Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда 

     Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском 
хозяйстве ( 993_504 ) 

     Протокол к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда 

                         II. РЕКОМЕНДАЦИИ 

     Рекомендация 1947 года об инспекции труда 

     Рекомендация 1947     года     об    инспекции    труда    на 
горнопромышленных и транспортных предприятиях ( 993_301 ) 

     Рекомендация   1953  года   об   охране  здоровья  трудящихся 
( 993_071 ) 

     Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании ( 993_240 ) 

     Рекомендация 1960 года о защите от радиации ( 993_019 ) 

     Рекомендация 1961   года   о   жилищном   строительстве   для 
трудящихся ( 993_244 ) 

     Рекомендация 1964   года   о   гигиене  труда  в  торговле  и 
учреждениях ( 993_173 ) 

     Рекомендация 1964 года о пособиях в случаях производственного 
травматизма ( 993_245 ) 

     Рекомендация 1969   года   об   инспекции  труда  в  сельском 
хозяйстве ( 993_101 ) 

     Рекомендация 1974    года    о    профессиональных    раковых 
заболеваниях ( 993_098 ) 

     Рекомендация 1977  года о производственной среде (загрязнение 
воздуха, шум и вибрация) ( 993_174 ) 

     Рекомендация 1979 года о технике безопасности и гигиене труда 
(портовые работы) ( 993_102 ) 

     Рекомендация   1981   года   о  безопасности  и гигиене труда 
( 993_075 ) 

     Рекомендация 1985 года о службах гигиены труда ( 993_072 ) 

     Рекомендация 1986 года об асбесте ( 993_304 ) 

     Рекомендация 1988  года  о  безопасности  и  гигиене  труда в 
строительстве ( 993_094 ) 

     Рекомендация 1990 года о химических веществах ( 993_303 ) 

     Рекомендация 1993 года о предотвращении крупных  промышленных 
аварий ( 993_020 ) 

     Рекомендация 1995  года  о  безопасности  и  гигиене труда на 
шахтах ( 993_018 ) 

     Рекомендация 2001 года  о  безопасности  и  гигиене  труда  в 
сельском хозяйстве ( 993_523 ) 

     Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний