Резолюція Ради 
                про трансформацію та застосування 
             соціального законодавства Співтовариства 
                          (95/C 168/01) 

                     від 27 березня 1995 року 
 

     РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СПІВТОВАРИСТВА, 

     беручи до   уваги   Договір   про   утворення   Європейського 
Співтовариства ( 994_017 ), 

     беручи до  уваги  висновки  Ради  від 21 грудня 1992 року про 
ефективну    імплементацію    та    застосування     законодавства 
Співтовариства в соціальній сфері (1), 
_______________ 
     (1) ОЖ N С 49, 19. 2. 1993, стор. 6. 

     враховуючи, що  в соціальній сфері,  особливо в сфері охорони 
здоров'я та безпеки на робочому місці,  вже існує  важливий  орган 
законодавства Співтовариства, 

     враховуючи, що  важливим  є  те,  щоб  протягом встановленого 
граничного   строку   кожна   держава-член   повністю   та   чітко 
трансформувала до національного законодавства відповідні положення 
законодавства Співтовариства, 

     враховуючи, що важливим є  також  те,  щоб  заходи  вживалися 
державами-членами таким чином, щоб національне законодавство,  яке 
трансформує      законодавство      Співтовариства,      ефективно 
застосовувалось, 

     враховуючи, що    громадяни    Союзу   повинні   мати   право 
скористатися законодавством Співтовариства, якщо це їх стосується; 
враховуючи, що Європейський Суд виніс рішення, що національні суди 
повинні  тлумачити  національне  законодавство,  яке   трансформує 
директиви Співтовариства, у світлі таких директив, 

     враховуючи лише   що,   якщо   директиви  трансформуються  до 
національного законодавства кожної з держав-членів,  зобов'язання, 
взяті  тими  державами  в  рамках  Співтовариства,  мають будь-яке 
значення;  враховуючи  що,  якщо  директиви   трансформуються   не 
повністю та не чітко, існування європейської соціальної сфери може 
бути піддано ризику, 

     враховуючи, що якість розробки законодавства  Співтовариства, 
щодо  якого Рада прийняла основні напрямки в своїй Резолюції від 8 
червня  1993  року  (2),   разом   з   використанням   послідовних 
законодавчих положень,  а також встановлення відповідних граничних 
строків    трансформації    законодавства    сприятиме    належній 
трансформації    та    ефективному    застосуванню   законодавства 
Співтовариства, 
_______________ 
     (2) ОЖ N С 166, 17.
 6. 1993, стор. 1. 

     враховуючи, що   держави-члени   повинні   забезпечити,   щоб 
законодавчі  положення  Співтовариства в соціальній сфері повністю 
та ефективно застосовувались, 

     враховуючи, що  в  Білій  книзі   під   назвою   "Європейська 
соціальна  політика:  шлях до Союзу",  зокрема в Главі X,  Комісія 
вважає  необхідним,  щоб  соціальне  законодавство  Співтовариства 
застосовувалось  належним чином у кожній державі-члені,  якщо воно 
повинно мати реальний вплив на становище кожної людини в Європі, 

     I. ПІДКРЕСЛЮЄ ТАКІ ПРИНЦИПИ: 

     1. Важливо,  щоб соціальне законодавство Співтовариства стало 
відчутною  реальністю  для  громадян.  Цієї  мети  не  можна  буде 
досягти, доки положення законодавства не будуть однаково ефективно 
застосовуватись у всіх державах-членах, а у випадках з директивами 
точно трансформуватись. 

     2. Відповідно до положень Договору  (  994_017  )  обов'язком 
Комісії   є   гарантування   повної   трансформації  законодавства 
Співтовариства державами-членами,  які повинні  застосувати  його, 
обравши відповідні форму та методи виконання своїх зобов'язань. 

     Суд Європейських    Співтовариств    забезпечує    дотримання 
законодавства Співтовариства. 

     II. ЗАКЛИКАЄ КОМІСІЮ: 

     3. Сприяти трансформації  та  застосуванню  державами-членами 
соціального законодавства Співтовариства, зокрема: 

     (a) посиленням,   одразу   на   стадії   пропозиції,   змісту 
попереднього  вивчення  наслідків,   включаючи   посилання,   якщо 
можливо,   на   інформацію  про  чинні  національні  положення  та 
положення Співтовариства,  а також  оцінки  значущості  для  рівня 
зайнятості та малих і середніх підприємств; 

     (b) пропонуванням     достатньо     довгого    періоду    для 
трансформування законодавства.
 

     4. Підтримати та посилити її систему  консультацій,  особливо 
стосовно соціальних партнерів: 

     (a) проведення  консультацій  із  соціальними  партнерами  на 
рівні Співтовариства забезпечує міцне  підґрунтя  для  соціального 
законодавства    Співтовариства    та,    таким   чином,   повинно 
розширюватись; 

     (b) крім  того,  якщо  можна,  директиви  повинні   дозволяти 
соціальним  партнерам  відповідно  до  національного законодавства 
та/або  практики  брати   участь   у   трансформації   соціального 
законодавства  Співтовариства  через  колективні  угоди або угоди, 
укладені на національному рівні;  проте державам-членам  необхідно 
вживати   будь-яких  заходів,  щоб  забезпечити  в  будь-який  час 
гарантування  необхідного  результату,  який  вимагає   відповідна 
Директива; 

     (c) до  відповідних  комітетів  за  доцільності звертаються з 
прохання у межах їхньої компетенції  зробити  внесок  до  розробки 
документів, що оцінюють імплементацію цих директив. 

     5. Стосовно  оцінки  масштабів  професійного  ризику,  який є 
корисним показником результатів  заходів,  вжитих  для  покращання 
безпеки та охорони здоров'я на роботі, докладати зусиль стосовно: 

     - завершення  поточної  роботи щодо гармонізації статистичних 
даних стосовно нещасних випадків на робочому місці, а також 

     - удосконалення за згодою між  державами-членами  доступу  до 
даних про професійні захворювання. 

     6. Покращити  інформацію  про імплементацію існуючих директив 
шляхом  регулярного  опублікування  таблиць,  директив,  переліків 
заходів, повідомлених державами-членами, стосовно їх трансформації 
до законодавства кожної з держав-членів. 

     III. ЗАКЛИКАЄ ДЕРЖАВИ-ЧЛЕНИ: 

     7. (a) Надавати Комісії,  в розумінні прозорості  як  символу 
єдності    Союзу,    інформацію    про   ефективну   імплементацію 
законодавства Співтовариства  на  основі  таблиць  та  документів, 
зазначених у пунктах 6 та 9.
 

     Комісія може,  таким  чином,  передавати  цю інформацію через 
звичайні канали Європейському Парламенту,  Раді,  Економічному  та 
соціальному  комітету  та  Комітету регіонів,  які будуть постійно 
поінформовані  про  хід  імплементації  соціального  законодавства 
Співтовариства; 

     (b) заохочувати  соціальних  партнерів  брати  повноцінну  та 
активну участь в  імплементації  законодавства  Співтовариства  на 
національному рівні відповідно до процедур,  прийнятних для кожної 
держави-члена. 

     IV. ЗАКЛИКАЄ ДЕРЖАВИ-ЧЛЕНИ ТА КОМІСІЮ: 

     8. Пропонувати встановлення форми  співпраці  для  заохочення 
збору та розподілу інформації про досягнуті успіхи та труднощі,  з 
якими стикалися під  час  ефективної  імплементації  законодавства 
Співтовариства  в  кожній  з держав-членів inter alia за допомогою 
Комітету старших інспекторів контролю за умовами праці в контексті 
його обов'язків. 

     9. Покращити  інформацію  про імплементацію існуючих директив 
шляхом складання документа для кожної  директиви,  вказуючи,  якщо 
необхідно, відповідні показники. 

     Цей документ,  висвітлюючи  досвід  та/або  проблеми кожної з 
держав-членів  при  застосуванні   директиви,   зробить   можливим 
вимірювання впливу останньої та/або будь-яких проблем,  що виникли 
під час її реалізації. 

     V. ЗОБОВ'ЯЗУЄТЬСЯ: 

     10. Регулярно обговорювати трансформацію директив  на  основі 
таблиць та документів,  зазначених у пунктах 6 та 9, без шкоди для 
наглядових повноважень Комісії. 

     11. У контексті необхідних обговорень  висновків,  здійснених 
стосовно  імплементації  соціального законодавства Співтовариства, 
сприяти проведенню консультацій із соціальними партнерами на рівні 
Співтовариства. 

 Акти європейського права із соціальних питань 
 К.: Парламентське видавництво, 2005