<<
>>

Резолюция 1459 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об устранении ограничений на право голоса"" (Страсбург, 24 июня 2005 года)" Неофициальный перевод. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2005

Документ актуальний на 20.09.2016
завантажити документ, актуальний на поточний час

                      Резолюция 1459 (2005) 

Парламентской Ассамблеи Совета Европы

"Об устранении ограничений на право голоса"

(Страсбург, 24 июня 2005 года)

Неофициальный перевод

1. Парламентская ассамблея в соответствии со своей

Рекомендацией 1500 (2001) "Об участии иммигрантов и

иностранцев-резидентов в политической жизни государств-членов

Совета Европы" подчеркивает значение права голоса и права на

выдвижение своей кандидатуры на выборах как важнейшего

предварительного условия сохранения других основных гражданских и

политических прав, отстаиваемых Советом Европы.

2. С этой целью, в соответствии с Заключением Венецианской

комиссии, принятым в декабре 2004 года, она предлагает

государствам-членам и государствам-наблюдателям Совета Европы

пересмотреть все существующие ограничения избирательных прав и

отменить те из них, которые более не являются необходимыми и

пропорциональными для достижения законной цели.

3. Ассамблея полагает, что, как правило, приоритет должен

отдаваться предоставлению эффективных свободных и равных

избирательных прав максимально большому числу граждан, независимо

от их этнического происхождения, местожительства, состояния

здоровья, статуса военнослужащего или наличия судимости. В должной

мере следует учитывать право голоса тех граждан, которые проживают

за рубежом.

4. В соответствии с судебной практикой Европейского суда по

правам человека любые изъятия из этого права должны быть оговорены

законом, преследовать законную цель и не являться произвольными

или непропорциональными.

5. Все резиденты обязаны платить местные налоги, а решения

местных органов власти напрямую влияют на их жизнь. Поэтому право

голосовать и участвовать в качестве кандидатов в местных выборах

должно быть предоставлено всем резидентам, независимо от их

гражданства или национальности. В этой связи Ассамблея призывает

соответствующие страны выполнять рекомендации Комиссара по правам

человека о предоставлении данного права резидентам, имеющим особый

статус "неграждан" в соответствии с Конвенцией об участии

иностранцев в политической жизни на местном уровне ( 994_318 ).

6. Учитывая возможность конфликта лояльности между

государством, гражданином которого является данное лицо, и страной

его проживания, право голосовать и участвовать в качестве

кандидатов на национальных выборах (парламентских или

президентских), как правило, должно увязываться с гражданством.

Лица, являющиеся гражданами нескольких стран, должны иметь право

свободно выбирать, в какой стране они желают осуществлять свое

право голоса.

7. Учитывая значение права голоса в демократическом обществе,

государства-члены Совета Европы должны обеспечивать своим

гражданам, проживающим за границей, возможность голосовать на

национальных выборах.

Они должны принять соответствующие меры с

тем, чтобы максимально облегчить осуществление таких прав голоса,

в частности, разрешая голосование заочно (по почте), в консульских

учреждениях или с использованием электронных средств в

соответствии с Рекомендацией Rec (2004) 11 Комитета Министров

государствам-членам о правовых, эксплуатационных и технических

стандартах электронного голосования. Государства-члены должны

сотрудничать друг с другом с этой целью и воздерживаться от

создания ненужных препятствий на пути эффективного осуществления

прав голоса иностранными гражданами, проживающими на их

территории.

8. Принимая во внимание, что конечной целью уголовного

наказания является перевоспитание заключенных с целью их

возвращения в общество со всеми правами и обязанностями, Ассамблея

выражает сожаление по поводу того, что во многих странах лица,

осужденные за совершение уголовных преступлений, лишаются

возможности участвовать в голосовании, причем в некоторых случаях

они в течение определенного времени лишены этого права и после

выхода из тюрьмы. Более современный подход должен заключаться в

том, чтобы лишение права голоса происходило лишь за преступления,

совершенные в отношении демократического процесса (например,

фальсификация выборов, противоправный нажим на избирателей или

кандидатов, участие в военном путче, участие в террористической

деятельности, установленное решением суда). В любом случае,

принимая во внимание Решение Европейского суда по правам человека

по делу "Херст против Соединенного Королевства" (30 июня 2004

года), национальным парламентам следует пересмотреть существующие

ограничения и определить, действительно ли они все еще направлены

на достижение законной цели и не являются произвольными или

непропорциональными.

9. Как подчеркивала Европейская комиссия "За демократию через

право" ("Венецианская комиссия"), необходимость демократического

контроля над вооруженными силами не должна использоваться в

качестве оправдания для автоматического лишения военнослужащих их

права голоса.

10. Ассамблея также подчеркивает важность защиты права голоса

уязвимых категорий населения, таких как лица, проживающие в домах

для престарелых, заключенные, солдаты и инвалиды. Должны быть

приняты соответствующие меры для того, чтобы избежать

необоснованного влияния лиц, ухаживающих за престарелыми,

надзирающего персонала или вышестоящих начальников, в частности,

путем обеспечения тайны голосования.

11. В связи с этим Ассамблея предлагает:

i) соответствующим государствам-членам и

государствам-наблюдателям Совета Европы:

a) снизить минимальные возрастные требования для

осуществления активных и пассивных избирательных прав до 18 лет

для права голоса и не более чем до 25 лет для осуществления права

на выдвижение в качестве кандидата на выборах;

b) предоставить избирательные права всем своим гражданам

(подданным), не устанавливая требований в отношении

местожительства;

c) облегчить осуществление права голоса гражданам,

проживающим на территории других стран, предусмотрев возможность

заочного голосования (по почте и/или в консульских учреждениях), а

также сотрудничать друг с другом с этой целью;

d) подписать и ратифицировать Конвенцию Совета Европы 1992

года об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне

( 994_318 ) и предоставить активные и пассивные избирательные

права на местных выборах всем лицам, законно проживающим на их

территории;

e) пересмотреть существующие ограничения на избирательные

права заключенных или военнослужащих с целью отмены тех

ограничений, которые более не являются необходимыми и

пропорциональными для достижения законной цели;

f) принять соответствующие меры по защите избирательных

прав уязвимых категорий населения (в частности, лиц, проживающих в

домах для престарелых, заключенных, военнослужащих, кочевников) в

соответствии со Сводом рекомендуемых норм при проведении выборов,

принятым в июле 2003 года Венецианской комиссией.

ii) Совету Европы и, в частности, Венецианской комиссии,

далее активизировать свою деятельность, направленную на улучшение

условий для эффективного осуществления избирательных прав, обращая

особое внимание на сотрудничество с целью облегчения осуществления

избирательных прав гражданами, проживающими на территории других

государств.

= завантажити законодавчий акт, актуальний на поточний час =
<< | >>

Парламентська Асамблея Ради Європи:

  1. Резолюция 1862 (2012) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Функционирование демократических институтов в Украине"" 26 января 2012 года" Неофициальный перевод. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2012 рікк
  2. Резолюція 1755 (2010) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Функціонування демократичних інституцій в Україні"" Ухвалена у Страсбурзі (Французька Республіка)" 4 жовтня 2010 року. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2010 рікк
  3. Резолюція 1549 (2007) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Функціонування демократичних інституцій в Україні"" Ухвалена у Страсбурзі (Французька Республіка) 19 квітня 2007 року"1. Парламентська Асамблея занепокоєна політичними подіями в Україні в останні місяці, кульмінацією яких став Указ Президента В. Ющенка від 2 квітня 2007 року ( 264/2007 ) про оголошення дострокового припинення повноважень Верховної Ради України. Триваюча політична нестабільність є результатом того, що численні українські уряди не мали узгодженої політики, підкріпленої змістовними юридичними, адміністративними та економічними реформами. Політичні реформи, що закріпили б "правила гри"та створили передумови для гарантування демократичних прав і свобод законними інституціями та сприяли б політичній конкуренції, не було завершено дотепер.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2007 рікк
  4. Резолюція 1466 (2005) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Про виконання обов'язків та зобов'язань Україною" 5 жовтня 2005 року " Неофіційний переклад"1. Україна приєдналась до Ради Європи 9 листопада 1995 року. При вступі вона зобов'язалась дотримуватись своїх загальних обов'язків згідно зі Статутом Ради Європи ( 994_001 ), а саме плюралістичної демократії, верховенства права та захисту прав людини і основних свобод усіх осіб під її юрисдикцією. Тоді Україна також погодилась виконати, у визначені терміни, ряд спеціальних зобов'язань, перелічених у Висновку Парламентської Асамблеї N 190 (1995) ( 994_590 ).. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2005 рікк
  5. Резолюция 1455 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы ""О выполнении Российской Федерацией своих обязательств"" (Страсбург, 22 июня 2005 года). Парламентська Асамблея Ради Європи. 2005 рікк
  6. Рекомендація 1722 (2005) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Про виконання обов'язків та зобов'язань Україною""1. Парламентська Асамблея посилається на свою Резолюцію 1466 (2005) про виконання обов'язків та зобов'язань Україною ( 994_611 )."2. Парламентська Асамблея рекомендує Комітетові Міністрів:. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2005 рікк
  7. Резолюция 1461 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Куршская коса, нефть и окружающая среда"" Предварительное издание" (Монако, 1 сентября 2005 года). Парламентська Асамблея Ради Європи. 2005 рікк
  8. Резолюція 1364 (2004) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Політична криза в Україні"" Переклад з англійської"1. Асамблея глибоко стурбована останніми подіями у Верховній Раді України, пов'язаними з розглядом законопроекту щодо внесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР ), і в цьому зв'язку посилається на свої резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1239 (2001) ( 994_601 ), 1244 (2001) ( 994_603 ), 1346 (2003) ( 994_608 ) та, зокрема, на Рекомендацію 1451 (2000) ( 994_053 ) щодо інституційної реформи в Україні. Вона зазначає, що нещодавно було ініційовано процедуру, яка не відповідає Регламенту Верховної Ради ( 129а/94-ВР, 129б/94-ВР ) та Статті 19 Конституції України.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2004 рікк
  9. Рекомендація 1622 (2003) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків та зобов'язань Україною"" Неофіційний переклад"1. Парламентська асамблея посилається на свою резолюцію 1346 (2003) щодо виконання обов'язків та зобов'язань Україною ( 994_608 ).. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2003 рікк
  10. Резолюція 1346 (2003) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків та зобов'язань Україною"" Неофіційний переклад"1. Парламентська асамблея посилається на свої резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1194 (1999) ( 994_597 ), 1239 (2001) ( 994_601 ), 1244 (2001) ( 994_603 ) і, зокрема, на резолюцію 1262 (2001) щодо виконання Україною обов'язків та зобов'язань, яка була затверджена Асамблеєю 27 вересня 2001 року ( 994_607 ).. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2003 рікк
  11. Резолюція 1262 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків та зобов'язань Україною""1. Парламентська асамблея посилається на свої резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1194 (2001) ( 994_597 ) і, зокрема, на резолюцію 1244 (2001) з виконання обов'язків та зобов'язань Україною, прийнятою Асамблеєю 26 квітня 2001 року ( 994_603 )."2. Стосовно резолюції 1244 (2001) ( 994_603 ) Асамблея нагадує про тверде зобов'язання української делегації та керівників партій і фракцій Верховної Ради виконати обов'язки і зобов'язання України, включаючи, зокрема:. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  12. Остаточний текст резолюції ПАРЄ щодо дотримання обов'язків та зобов'язань Україною від 27.09.01 "1. Асамблея посилається на свої резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1194 (1999) ( 994_597 ), 1239 (2001)( 994_601 ) і особливо на резолюцію 1244 (2001) ( 994_603 ) про дотримання обов'язків та зобов'язань Україною, прийняту Асамблеєю 26 квітня 2001 року."2. Стосовно резолюції 1244 (2001)( 994_603 ) Асамблея нагадує чітке зобов'язання української делегації, керівників партій та фракцій Верховної Ради виконати обов'язки та зобов'язання України,зокрема:. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  13. Рекомендація 1497 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Свобода вираження поглядів та переконань і функціонування парламентської демократії в Україні""1. Асамблея посилається на свою Резолюцію 1239 (2001) щодо свободи вираження поглядів та переконань і функціонування парламентської демократії в Україні ( 994_601 ) та рекомендує Комітетові Міністрів:"i. закликати органи влади України, аби вони якомога швидше поінформували його про результати розслідування щодо зникнення чи смерті журналіста Георгія Гонгадзе;. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  14. Резолюція 1244 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною при вступі до Організації""1. Розглядаючи питання виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною, Асамблея приймає до уваги Резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1194 (1999) ( 994_597 ) і 1239 (2001) ( 994_601 ) та Рекомендації 1335 (1999) ( 994_598 ), 1416 (1999) ( 994_599 ), 1451 (2000) ( 994_053 ) і 1497 (2001) ( 994_602 )."2. Незважаючи на декілька позитивних заходів, здійснених українськими органами влади, особливо ратифікацію Протоколу N 6 Європейської Конвенції з прав людини ( 994_802 ) від 4 квітня 2000 року, постанову Конституційного Суду України про неконституційність смертної кари ( v011p710-99 ), Асамблея вважає, що Президент, Уряд та Парламент (Верховна Рада) не змогли виконати обов'язки і зобов'язання України, як країни-члена Ради Європи.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  15. Рекомендація 1513 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною при вступі до Організації""1. Розглядаючи питання виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною, Асамблея приймає до уваги Резолюції 1179 (1999) ( 994_595 ), 1194 (1999) ( 994_597 ), 1239 (2001) ( 994_601 ) і 1244 (2001) ( 994_603 ) та Рекомендації 1395 (1999) ( 994_598 ), 1416 (1999) ( 994_599 ), 1451 (2000) ( 994_053 ) і 1497 (2001) ( 994_602 )."2. Незважаючи на декілька позитивних заходів, здійснених українськими органами влади, особливо ратифікацію Протоколу N 6 Європейської Конвенції з прав людини ( 994_802 ) від 4 квітня 2000 року, постанову Конституційного Суду України про неконституційність смертної кари ( v011p710-99 ), Асамблея вважає, що Президент, Уряд та Парламент (Верховна Рада) не змогли виконати обов'язки і зобов'язання України, як країни-члена Ради Європи.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  16. Рекомендація 1506 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Свобода слова та інформації в засобах масової інформації в Європі"" Попереднє видання"1. Асамблея вважає вільні і незалежні засоби масової інформації суттєвою ознакою демократичної зрілості суспільства. Право на свободу слова та інформації в суті своїй пов'язане з правом громадян знати, що є основою для прийняття вмотивованих рішень. Можливість вільно висловлювати ідеї і думки посилює суспільний діалог і тим самим стимулює розвиток демократичних процесів у суспільстві.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  17. Резолюція 1246 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "П'ятнадцять років після Чорнобиля: фінансування вирішення проблеми""1. Асамблея, нагадуючи, зокрема, про Резолюцію 1087 (1996 року) про наслідки Чорнобильської катастрофи. Резолюцію 1127 (1997 року) стосовно впливу аварії, що сталася на Чорнобильській атомній станції на здоров'я та Рекомендацію 1311 (1997 року) щодо безпеки ядерних установок в країнах Центральної та Східної Європи, вітає закриття Чорнобильської атомної станції у грудні 2000 року, через 15 років після того, як вибух четвертого реактора станції став причиною смерті та захворювань по всій Україні, в сусідніх країнах Європи та за її межами."2. Асамблея схвалює рішення України щодо її згоди закрити Чорнобильську станцію, і рішення міжнародного співтовариства, яке діяло через Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) та Євроатом, щодо основної фінансової допомоги у цьому процесі у відповідності з Меморандумом про взаєморозуміння, укладеним в 1995 році між Урядом України, Урядами країн "Великої сімки"та Європейською Комісією.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  18. Резолюція 1239 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Свобода вираження поглядів та переконань і функціонування парламентської демократії в Україні""1. Хоча Асамблея віддає належне різним заходам, яких упродовж останніх десяти років вживає Україна для забезпечення основних прав людини і свобод, у тому числі в галузі свободи вираження поглядів та переконань, вона стурбована залякуванням, неодноразовими проявами нападів та вбивствами журналістів в Україні та постійним зловживанням владою з боку компетентних органів влади в Україні стосовно свободи вираження поглядів та переконань."2. Заходи, що вживаються українськими органами влади та Верховною Радою (парламентом) щодо розслідування зникнення журналіста Георгія Гонгадзе, та їхні зусилля з метою належним чином оцінити дії всіх, хто причетний до цього, слід вважати своєрідною перевіркою свободи вираження поглядів та переконань і функціонування парламентської демократії в Україні. Асамблея висловлює занепокоєння з приводу затягування розгляду цієї справи Генеральною прокуратурою України. Різні результати розслідування, що проводилося Генеральною прокуратурою та Тимчасовою слідчою комісією Верховної Ради, спричинили кризу довіри між виконавчою владою та парламентом.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2001 рікк
  19. Рекомендація 1455 (2000) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Репатріація та інтеграція кримських татар""1. Усе кримськотатарське населення (приблизно 200 тис.) було депортоване із своєї історичної Батьківщини в 1944 році за колабораціонізм з фашистами (як стверджувалося) в роки другої світової війни. Під час цього примусового переселення, перш за все до Узбекистану та інших центральноазіатських республік, протягом 2 років 46% кримських татар померло від голоду та захворювань. Відповідно до радянського указу від 1967 року кримськотатарський народ був повністю реабілітований. Проте не було зроблено жодного кроку для їх повернення або компенсації кримським татарам за завдані тяжкі втрати. До останніх днів існування СРСР кримським татарам не дозволяли повертатися до Криму."2. Асамблея нагадує загальні принципи та рекомендації, викладені в Рекомендації 1334 (1997) "Про біженців, шукачів притулку та переміщених осіб в Співдружності Незалежних Держав (СНД)"та висловлює жаль з приводу невиконання більшості пропозицій, зазначених в них.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2000 рікк
  20. Рекомендація Парламентської Асамблеї Ради Європи " Страсбург, 4 квітня 2000 року"1. Асамблея посилається на свої Резолюції 1179 (1999 року) ( 994_595 ), 1194 (1999 року) ( 994_597 ) та Рекомендації 1395 (1999 року) і 1416 (1999року) ( 994_599 ) про додержання Україною своїх обов'язків і зобов'язань.. Парламентська Асамблея Ради Європи. 2000 рікк